馮海寧：“三房并軌” 開(kāi)啟住房保障新時(shí)代
2013-11-05 來(lái)源：0352房網(wǎng) 編輯：李建霞
摘要：據(jù)媒體報(bào)道，住建部將提速“公租房并軌”，飽受非議的經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)將逐步減少，直至在全國(guó)全部取消。如果上述消息屬實(shí)，意味著住房保障制度即將迎來(lái)大變革。
所謂“公租房并軌”是指公租房與廉租房并軌運(yùn)行，然后通過(guò)財(cái)政發(fā)放房租補(bǔ)貼的方式補(bǔ)貼不同收入人群。再加上擬取消經(jīng)濟(jì)適用房，我國(guó)三類(lèi)保障性住房將合并為“公租房”——即公租房今后在住房保障領(lǐng)域唱主角，而經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房將逐步告別歷史舞臺(tái)。
這樣的住房保障改革，好處顯而易見(jiàn)：
其一，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房雖各有特色，發(fā)揮過(guò)一定的保障作用，但經(jīng)濟(jì)適用房存在分配不公的現(xiàn)象，廉租房則有戶(hù)籍歧視之嫌。而“三房并軌”后的公租房，一來(lái)沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，可以避免權(quán)力尋租，二來(lái)沒(méi)有戶(hù)籍限制，更像“公平房”。這無(wú)疑是公眾期待的。
其二，“三房并存”的住房保障體系盡管保障了不同群體，但由于種類(lèi)較多、操作復(fù)雜，不僅政府責(zé)任不夠清晰，而且政府管理成本較高效果卻不夠理想。另外，社會(huì)也不便監(jiān)督。“三房并軌”后，住房保障體系簡(jiǎn)潔明了，政府易于監(jiān)管，公眾易于監(jiān)督。
其三，有利于我國(guó)住房體系整體設(shè)計(jì)布局。坦率說(shuō)，我國(guó)住房體系比較混亂，表面上看只有商品房和保障房?jī)纱箢?lèi)，但實(shí)際上中間還夾雜著很多角色不清晰的住房，如限價(jià)房、商住兩用房等，據(jù)說(shuō)全國(guó)住房有三十多種。這種局面亟須統(tǒng)一化、規(guī)范化管理。“三房并軌”將為規(guī)范我國(guó)住房體系創(chuàng)造有利條件。
有人擔(dān)心“三房并軌”后，“夾心層”住房得不到保障，這種擔(dān)心有一定道理。其實(shí)，能否解決“夾心層”住房問(wèn)題，關(guān)鍵不在于保障房的種類(lèi)多，而在于保障房的供應(yīng)總量能否滿(mǎn)足需求。從這個(gè)角度而言，“三房并軌”成功的關(guān)鍵是做大“蛋糕”，既包括做大公租房供應(yīng)總量這塊“蛋糕”，也包括做大房租補(bǔ)貼這塊“蛋糕”。做大“蛋糕”的關(guān)鍵則在于財(cái)政投入、政府擔(dān)責(zé)。當(dāng)然，做大“蛋糕”的同時(shí)也要分好“蛋糕”，避免公租房分配不公。此外還要在項(xiàng)目選址、房屋質(zhì)量和設(shè)施配套等方面下足工夫。
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