摘要：不遠(yuǎn)的將來(lái)，中國(guó)有一些城市擺脫債務(wù)危機(jī)，有一些城市會(huì)成為新一輪的鄂爾多斯。在土地財(cái)政先行的時(shí)期，城鎮(zhèn)化高負(fù)債是個(gè)偽命題，關(guān)鍵是市場(chǎng)是否認(rèn)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的帳。 

　　各個(gè)城市爭(zhēng)相擠入新一輪的城鎮(zhèn)規(guī)劃

　　據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，根據(jù)正在制定的城鎮(zhèn)化規(guī)劃，國(guó)家級(jí)城市群會(huì)增加2個(gè)，加上已有的長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大國(guó)家級(jí)城市群，未來(lái)國(guó)家級(jí)城市群或?qū)⑦_(dá)到5個(gè)。最有可能加入的兩大城市群是，長(zhǎng)江中游城市群與西部地區(qū)的成渝城市群。到各城市，一定會(huì)有兩樣?xùn)|西迎客，一是大片黑燈瞎火的新區(qū)，二是漂亮的新建筑群。前者是地方政府招商、融資的基礎(chǔ)，后者是城市的新名片，是樹(shù)立城市自豪感的地方。 　　

　　城市是否會(huì)破產(chǎn)，要看市場(chǎng)是否買(mǎi)單

　　以頗具爭(zhēng)議的大同為例，前任市長(zhǎng)耿彥波接受媒體采訪時(shí)稱(chēng)，大同城建預(yù)計(jì)耗資500億元，其中貸款100億元，政府自籌100億元，爭(zhēng)取中央和省里的支持資金50億元，另外250億元?jiǎng)t來(lái)源于“經(jīng)營(yíng)城市”。所謂經(jīng)營(yíng)城市，即在城建過(guò)程中土地溢價(jià)，我國(guó)的稅收收入增長(zhǎng)緩慢而不穩(wěn)定。從2009年至2011年，大同僅土地交易政府即入賬130余億元，2012年，大同財(cái)政收入僅190億元，大同建設(shè)用的是未來(lái)的錢(qián)。

　　耿彥波離任大同市長(zhǎng)時(shí)，大同市政府至少有百億以上的債務(wù)。現(xiàn)在，耿彥波任太原代市長(zhǎng)，太原開(kāi)始了滿(mǎn)城挖，幾條主干路一起封堵，連紅綠燈都拆了，長(zhǎng)長(zhǎng)的汽車(chē)擁堵隊(duì)伍中喇叭聲震天。聽(tīng)到類(lèi)似大同時(shí)期的截然不同的反響，有的太原朋友深為長(zhǎng)風(fēng)商務(wù)區(qū)自豪，恢宏的劇院、圖書(shū)館，太原煤炭交易所的飛碟與玉琮，赫然醒目，太原就是需要這樣的標(biāo)志型建筑。另一些朋友頗不以為然，借了一大堆錢(qián)，把太原造得跟其他城市一樣，沒(méi)意思。不過(guò)，他們承認(rèn)，耿市長(zhǎng)來(lái)了之后，拆遷時(shí)討價(jià)還價(jià)的現(xiàn)象基本消失，有大同案例在前，討價(jià)還價(jià)也沒(méi)用。

　　有兩個(gè)成功擺脫鬼城的地區(qū)可以作為參考

　　一度被外媒稱(chēng)做鬼城的鄭州鄭東新區(qū)，2003年1月開(kāi)始建設(shè)，迄今完成1500億元的固定資產(chǎn)投資，3500萬(wàn)平方米的房屋開(kāi)發(fā)面積，280余公里的路網(wǎng)，1600萬(wàn)平方米的綠化面積，75平方公里的建成區(qū)面積，進(jìn)駐5000余家企業(yè)，新區(qū)有約80萬(wàn)人口，商業(yè)、醫(yī)療、配套設(shè)備齊全。曾經(jīng)的鬼城，現(xiàn)在成為鄭州人趨之若鶩的新商圈，新區(qū)政府樓周邊寫(xiě)字樓的售價(jià)與租金，都處于鄭州的高位，新區(qū)的土地價(jià)格十年翻數(shù)倍。

　　南京為了青奧會(huì)建立奧林匹克中心，得益于商業(yè)、地鐵等設(shè)施，房?jī)r(jià)竄升。南京的情況與廣州非常相似，為了開(kāi)個(gè)運(yùn)動(dòng)盛會(huì)開(kāi)發(fā)一片土地，廣州的小蠻腰附近已經(jīng)成為新地標(biāo)，成為廣州房?jī)r(jià)這兩年脫離“海平面”的主要推力。

　　擺脫鬼城效應(yīng)的城市是本地區(qū)的核心城市

　　能夠拜托這一效應(yīng)的城市應(yīng)對(duì)本地區(qū)人士具有較強(qiáng)的吸附力，規(guī)劃強(qiáng)有力，商業(yè)、交通配套齊全，常住人口增加迅速，大量企業(yè)進(jìn)駐。從日本、法國(guó)等軌道交通發(fā)達(dá)的國(guó)家可以看出，軌道交通配置越全，對(duì)于城市群中的核心城市越有利。我國(guó)中部地區(qū)的核心城市鄭州，武漢等地，就是這樣的幸運(yùn)兒。

　　近日，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)武漢市軌道交通8號(hào)線一期工程可行性研究報(bào)告，武漢“1+8”城市圈正在緊鑼密鼓的建設(shè)之中，以武漢為圓心，涵蓋周邊黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門(mén)、潛江周邊8個(gè)城市，組成半小時(shí)城市經(jīng)濟(jì)圈。 圍繞在鄭州、武漢周邊的中小城市就不那么幸運(yùn)了，雖然他們有建設(shè)一流城市的胃口，卻只有二三流的消化能力。這些城市首先要經(jīng)過(guò)人口流失期，等到鄭州、武漢建設(shè)大致落定，才能迎來(lái)倒流的人口與資金。

　　我國(guó)行政區(qū)劃與政績(jī)考核是城市群建設(shè)資金浪費(fèi)的淵藪，核心城市周邊的小城市，為了做大，不斷提高投資打造新區(qū)，當(dāng)?shù)氐耐恋貐s數(shù)年不升值，成為悲催的寄生城市，鄂爾多斯模式殷鑒不遠(yuǎn)，未來(lái)在核心城市的中小城市中，會(huì)有更多的鄂爾多斯出現(xiàn)。

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