張宏偉：五方面解讀合肥版“新國五條”細則
2013-04-01 來源：0352房網(wǎng) 編輯：安靜
摘要：3月30日，合肥版“國五條”細則出臺。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕17號）精神，為繼續(xù)做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)合肥市政府同意，發(fā)布了合肥版的新國五條細則具體內(nèi)容。
那么，合肥版“新國五條”細則對于市場將產(chǎn)生哪些影響？總體上來講，合肥版“新國五條”細則不如其他城市嚴格，諸如二套房貸首付比例及利率提升、二手房交易20%增值稅、單身限購等問題都沒有涉及，關(guān)于房產(chǎn)稅試點擴圍更是沒有提及，之前新國五條細則當(dāng)中提及的全市范圍均需限購的要求，在合肥新國五條細則當(dāng)中也沒有提及，之前濱湖區(qū)不限購的政策據(jù)此還應(yīng)該繼續(xù)延續(xù)。那么，每一條細則對于市場會產(chǎn)生哪些影響？
一、進一步穩(wěn)定新建商品住房價格。堅決貫徹落實國家和省各項宏觀調(diào)控政策，積極采取措施，增加有效供應(yīng)，防止新建商品住房價格過快上漲，確保2013年全市年度新建商品住房價格增幅不高于本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實際增幅（名義增幅減去CPI）。國土、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、財政、稅務(wù)、物價、統(tǒng)計、公安、民政、人社等部門要各司其職，共同做好新建商品住房價格控制目標(biāo)的落實工作。
同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉認為，此項調(diào)控房價的基本政策基本為新“國五條”細則內(nèi)容的強調(diào)，但是，2013年全市年度新建商品住房價格增幅不高于本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實際增幅（名義增幅減去CPI），也就是意味著全年房價盡管不能上漲過快，但是上漲的預(yù)期和趨勢是既定的。在這樣的市場背景下，各部門主要是通過落實穩(wěn)定房價工作責(zé)任制政策的強化，遏制今年合肥市第一季度房價過快上漲的跡象，穩(wěn)定房價上漲的預(yù)期�？傮w上，是通過現(xiàn)有階段的緩沖期，穩(wěn)定市場供求關(guān)系和房價，為長效性調(diào)控機制的制定和出臺提供一個“時間窗”。
二、加快推進保障性安居工程建設(shè)。完成全年新開工3.9萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，基本建成保障性安居工程1.6萬套，各縣（市）、區(qū)要抓緊把建設(shè)任務(wù)落實到項目和地塊，確保資金盡快到位，盡早開工建設(shè)。完善廉租住房保障準(zhǔn)入、審核和退出機制，確保分配公平、公正。加快拆遷安置房和保障性住房住宅產(chǎn)業(yè)化進程，優(yōu)先規(guī)劃安排在城市交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套齊全，就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)方便的區(qū)域建設(shè)保障性住房。加快城中村、危舊房改造和老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治進度，確保2015年底前完成二環(huán)內(nèi)城中村和危舊房改造，2014年底前完成全市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作。繼續(xù)擴大保障范圍，城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”;加快解決城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭住房困難，有效緩解新就業(yè)職工住房問題;2013年底前，把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入本市住房保障范圍。
同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉認為，通過保障性住房、加快城中村、危舊房改造和老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治進度等保障性安居工程，盡可能通過加大住房供應(yīng)，滿足支持中低收入、以自住需求為主的市場，同時，也通過把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入本市住房保障范圍，完善保障性住房供應(yīng)體系，通過保障房與商品房雙軌制市場化的操作方式，總體上緩解商品房市場供求關(guān)系緊張的局面，穩(wěn)定市場預(yù)期，總體上是在堅持原有行政化調(diào)控手段的同時，通過市場化的手段的過度，為以后經(jīng)濟手段長效性政策執(zhí)行、限購?fù)瞥鎏峁┮粋�穩(wěn)定的過度緩沖期。
三、增加普通商品住房及用地供應(yīng)。結(jié)合我市實際，科學(xué)編制2013年住房用地供應(yīng)計劃并按時公布，2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于前五年平均實際供應(yīng)量。要明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設(shè)及土地供應(yīng)數(shù)量，穩(wěn)定土地市場預(yù)期。
同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉認為，通過土地市場增加供應(yīng)、商品房供應(yīng)，尤其是加大中小套型戶型的供應(yīng)，2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于前五年平均實際供應(yīng)量，總體上確保支持以自住需求為主的市場的供應(yīng)比例，滿足自住需求，總體上是在堅持原有行政化調(diào)控手段的同時，通過市場化的手段緩解中小套型自住需求相對緊張的供求關(guān)系，緩解房價上漲的預(yù)期。
四、加強房地產(chǎn)交易秩序監(jiān)管。加強商品房預(yù)售許可管理，逐步提高商品房預(yù)售門檻。繼續(xù)整頓、規(guī)范市場秩序，嚴肅查處捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價、虛假廣告等違法違規(guī)行為。加強預(yù)售資金監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于商品住房項目工程建設(shè)。加強對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的管理，開展房屋中介市場專項整治，完善存量房資金托管體系，嚴厲打擊“陰陽合同”等違規(guī)交易行為。
五、嚴格執(zhí)行商品房價格明碼標(biāo)價規(guī)定。繼續(xù)嚴格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價、一房一價規(guī)定，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價。價格主管部門要切實加強商品住房價格備案管理，凡已備案的商品住房價格在3個月內(nèi)不得向上調(diào)整。對預(yù)售方案報價過高且不接受物價、房產(chǎn)部門指導(dǎo)的商品房項目，價格主管部門暫不予以價格備案、房產(chǎn)部門暫不核發(fā)預(yù)售許可證。對于價格上漲過快的項目，由稅務(wù)部門會同物價、房產(chǎn)部門及時進行清算、審核和稽查。
同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉認為，通過短期內(nèi)嚴格執(zhí)行商品房價格明碼標(biāo)價規(guī)定，交易秩序政策執(zhí)行的從嚴、監(jiān)管等，防止市場出現(xiàn)炒作房價的預(yù)期，總體上通過加強市場監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為，規(guī)范市場行為，緩解商品房市場供求關(guān)系緊張的局面，穩(wěn)定市場預(yù)期。
六、加強房地產(chǎn)市場信息披露與輿論引導(dǎo)。有關(guān)部門要加強對房地產(chǎn)市場的統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，及時發(fā)布商品住房建設(shè)、交易及房價等方面信息，正確解讀市場走勢和有關(guān)調(diào)控政策措施。要加強正面引導(dǎo)，大力宣傳國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和保障性住房建設(shè)成果，引導(dǎo)居民住房理性消費，形成有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。
同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉認為，通過對于市場的調(diào)研與解讀，主動發(fā)布信息，破除房地產(chǎn)市場漲價預(yù)期的炒作，防止市場出現(xiàn)炒作房價而出現(xiàn)異常的現(xiàn)象，總體上通過市場的研判、媒體輿論，緩解商品房市場供求關(guān)系緊張預(yù)期的局面，穩(wěn)定市場發(fā)展環(huán)境。
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