任志強：調(diào)控新政掩蓋保障房失誤和政府貪婪(2)

2013-03-13 來源：0352房網(wǎng) 編輯：安靜

　　大城市之辯

　　北京雖然實施著嚴格的戶籍限制，但依然有大量的人涌向北京，到底是什么因素導致了這種人口的流動呢？

　　一般而言，壟斷資源在哪里，哪里就一定會成為發(fā)達城市。北京不僅是政治權(quán)力中心，還集中了全國最好的醫(yī)院、最好的大學，所以，北京自然成為對所有人都極具吸引力的城市。

　　在北京2020年的規(guī)劃中，預計2020年北京的人口是1800萬，土地供應(yīng)目標也是按照這一人口目標劃撥的，而北京的實際人口現(xiàn)在已經(jīng)超過了2500萬，北京吸引人口的能力和它容納土地是不匹配的。世界各國的首都幾乎都是這樣的情況，東京有將近3500萬人，韓國的首爾、俄羅斯的莫斯科和印度的孟買等都集中了眾多的人口，這些地方的就業(yè)和創(chuàng)造財富的機會多，吸引人口的能力自然也強。

　　那么，如何解決大城市人口膨脹與土地約束之間的矛盾呢？紐約采用了高房價的方法，當一些人不能承受紐約的高房價時，他們就會選擇在紐約之外的地區(qū)居住，高房價抵御了市場經(jīng)濟條件下完全自由的人員進入。但在中國似乎正相反，中國政府希望房價越低越好，這反而容易讓更多的人進入城市，使得一些城市擴大到無法忍受的地步。

　　另外，北京還存在一個奇特的現(xiàn)象，聚集了大量的退休官員。中國歷史上有告老還鄉(xiāng)，即使曾經(jīng)是宰相，退休了也得告老還鄉(xiāng)。而現(xiàn)在的中國都把老干部拉到北京來居住。

　　城鎮(zhèn)化應(yīng)該是人自由選擇形成的結(jié)果。比如南方很多縣，人口已經(jīng)超過1000萬，流動人口是常住人口的四五倍，但它仍然是個縣，因為中央不同意你升級為市。當人們的自由選擇權(quán)被政府行政命令干預的時候，是不可能形成真正的城鎮(zhèn)化的。

　　由于北京獨特的壟斷資源，未來流入北京的人口還會進一步增加，北京未來人口可能達到3500萬人。如果看不到這種趨勢，城市的規(guī)劃就會帶來諸多問題。如果我們早早按3500萬人口來設(shè)計北京的城市規(guī)劃，現(xiàn)在看到的狀況可能會更加合理，比如就不會出現(xiàn)污水問題處理不了。

　　當然也不是所有的城市規(guī)劃都相對落后，有些小城市擴張很快，但卻沒有就業(yè)、沒有產(chǎn)業(yè)服務(wù)，于是過多的土地反而被浪費了，土地的利用價值被大大浪費。整體來看，一些城鎮(zhèn)化率高的大城市，土地供應(yīng)遠遠不足，而一些小城鎮(zhèn)的土地則存在富裕。

　　我們的城市集中度還遠遠不夠，分散的小城市浪費了大量的資源。香港一平方公里土地的工業(yè)產(chǎn)值大概是350億美元，在美國大概是570億美元，這說明中國的土地在工業(yè)化的利用價值上還很低，造成了土地的浪費。

　　市場化的三大核心

　　城鎮(zhèn)化不是人為的去推進，這樣只能成為扭曲的城鎮(zhèn)化、“偽城鎮(zhèn)化”。所以，在推動進一步城鎮(zhèn)化的過程中，使更多的資源配置市場化至關(guān)重要，城鎮(zhèn)化的推進離不開市場化制度的建設(shè)。

　　未來的市場化制度建設(shè)，主要是處理好三大核心問題。第一個是產(chǎn)權(quán)問題，如果沒有明確的產(chǎn)權(quán)制度或保護產(chǎn)權(quán)的制度，就不可能實現(xiàn)真正的市場化。在產(chǎn)權(quán)制度中，最為重要的一個是定價權(quán)，比如我們的銀行利率設(shè)定上限，房價要限制，這些都不是市場化的行為。在產(chǎn)權(quán)問題上的不公平，也導致了在資源分配上的不公平，對民營產(chǎn)權(quán)存在歧視，必然導致分給國有企業(yè)的資源更多，而分給民營企業(yè)的資源更少。所以，對產(chǎn)權(quán)的不尊重，以及對產(chǎn)權(quán)的破壞，必然會導致我們市場化的程度會越來越低，而不是越來越高。

　　第二個是人權(quán)制度的保護。美國人反奴隸制，把奴隸制度取消了；中國反對戶籍制度，但至今仍然沒有取消戶籍制度。戶籍制度就是把農(nóng)村居民和城市居民劃分為兩類，明顯有嚴重的歧視。另外，人權(quán)制度還包括選舉權(quán)，現(xiàn)在很多人甚至都沒有見過選票。產(chǎn)權(quán)制度和人權(quán)制度不進行改革，我們很難實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。

　　第三個是法律制度的保護。產(chǎn)權(quán)和人權(quán)制度的實現(xiàn)都需要有法律制度的保護，否則很難做到公平。

　　如果把這三個問題解決了，我們的市場化程度就會越來越高，因為市場化的基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)獨立和自由性，市場就是產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)權(quán)之間的交換。如果沒有產(chǎn)權(quán)制度或者沒有產(chǎn)權(quán)制度的保護，怎么可能進行交換呢？

　　當然，在未來的改革中還會涉及很多制度，比如外匯管理制度、市場監(jiān)管制度等，但上述三個基本問題的改革是最迫切的。有了這三個制度改革，才可以削弱政府審批權(quán)力。

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