李稻葵：二手房按差額20%征個(gè)稅執(zhí)行難度很大
2013-03-12 來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 編輯：如是
摘要：房?jī)r(jià)已經(jīng)連續(xù)多年成為兩會(huì)期間代表委員關(guān)注熱點(diǎn)。“兩會(huì)”召開前夕，國(guó)務(wù)院再推房地產(chǎn)調(diào)控政策“國(guó)五條”，引起學(xué)界和市場(chǎng)廣泛關(guān)注。
房地產(chǎn)市場(chǎng)屢調(diào)屢漲的背后是地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴。全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授李稻葵表示，土地問題的實(shí)質(zhì)是公共財(cái)政問題。他建議說，應(yīng)允許地方政府長(zhǎng)期持有一部分房產(chǎn)和地產(chǎn)，出租給外來(lái)工，拿出租合約到金融市場(chǎng)去融資。
李稻葵認(rèn)為，地方財(cái)政事實(shí)上是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)一個(gè)最直接、最廣泛的方式，尤其是土地財(cái)政。
他說：“地方政府的發(fā)展依賴于土地出讓，如果房地產(chǎn)價(jià)格真被調(diào)下去，第一個(gè)受到威脅的是地方財(cái)政，積累了大量的土地不能夠出讓，地方財(cái)政馬上就出問題。這又是政府跟市場(chǎng)的關(guān)系問題，所以說來(lái)說去就是一句話，要理清政府跟市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系。”
對(duì)于目前的房地產(chǎn)泡沫，李稻葵認(rèn)為，立刻捅破會(huì)令社會(huì)不穩(wěn)，“應(yīng)該通過經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)，老百姓購(gòu)買力提高，把這個(gè)泡沫做實(shí)，這就是中國(guó)房地產(chǎn)最大的難題”。
“國(guó)五條”中要求按差額20%征稅，此后引起各地瘋狂的過戶潮。李稻葵說，政策出臺(tái)到執(zhí)行不應(yīng)有時(shí)間差，并且按差額20%征稅難以計(jì)算，執(zhí)行難度很大。
他認(rèn)為，“國(guó)五條”細(xì)則最有實(shí)效的是二套房首付和貸款利率的提高。
全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明則表示，因?yàn)檗r(nóng)民進(jìn)城落戶最大障礙是高房?jī)r(jià)，這已成為阻礙城市化進(jìn)程最大的障礙，同時(shí)也會(huì)阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
蔡繼明認(rèn)為，如果讓中等以上的居民能夠買得起房，讓包括外來(lái)務(wù)工人員在內(nèi)的最低收入人群住上廉租房，每年對(duì)住房的需求恐怕也是天文數(shù)字。
蔡繼明稱，調(diào)控房?jī)r(jià)并不會(huì)影響GDP增長(zhǎng)。“就拿現(xiàn)在2.6億的農(nóng)民工來(lái)說，比如兩個(gè)人一套房，需要1.3億套，按一套房60平方米計(jì)算，就是78億平方米，每年還有一部分房子破舊更新，城市還有新增人口。合理的房?jī)r(jià)，不會(huì)影響GDP增長(zhǎng)，反而有促進(jìn)作用。”
全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)緯集團(tuán)主席陳經(jīng)緯則認(rèn)為，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展到今天，是關(guān)注度太高、分析太多、調(diào)控手段太雜。
陳經(jīng)緯表示，2005年他任全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)主席時(shí)就提出，最要緊的是照顧收入低、無(wú)收入人群，甚至沒收入的老百姓，提供商品房和廉租房。“香港、新加坡都有案例，政府零地價(jià)拿出來(lái)建廉租房，廉租房要按收入來(lái)收租金，還要有一個(gè)退出機(jī)制。”
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