壟斷和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致近10年來的調(diào)控政策一定是失敗的,用市場化的手段,最終才能達(dá)到供求關(guān)系平衡而讓房價(jià)變成相對合理,而讓老百姓的收入有所提高。
去年我們做了一個關(guān)于2003年以來每一次調(diào)控措施后評估報(bào)告,沒有人會反對政府對市場進(jìn)行調(diào)控,但是用什么樣的方法對市場進(jìn)行調(diào)控,爭論很大。國際上大部分會用市場經(jīng)濟(jì)辦法調(diào)控市場,中國一般喜歡用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)辦法或者用行政命令方法進(jìn)行調(diào)控,或者說用看得見的手抑制看不見的手。我們得出的結(jié)論結(jié)果是每一次調(diào)控都是錯的,從來沒有調(diào)控正確的。原因很清楚,當(dāng)我們的調(diào)控都是以短期行為為目標(biāo)的時候,通常會發(fā)生后遺癥,一定是錯的。中國最重要的是政府任屆期,他會要求在短期市場中出現(xiàn)一個符合他心中要求的結(jié)果,他不會去管后期或者我們叫做長效機(jī)制而產(chǎn)生的結(jié)果。如果用市場經(jīng)濟(jì)的辦法調(diào)控市場的話,可能對長遠(yuǎn)來說會讓市場機(jī)制更加健全,讓這只看不見的手發(fā)揮巨大作用。而我們的調(diào)控基本上是破壞市場經(jīng)濟(jì)機(jī)理,就是把市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制破壞的越嚴(yán)重越好,這樣就可以按照他們的要求,今天這樣,明天那樣。就是我想讓這個豬肉價(jià)格高點(diǎn)就高點(diǎn),想讓豬肉價(jià)格低點(diǎn)就低點(diǎn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代,毛主席有一個“論十大關(guān)系”,其中講了一個總供給和總需求之間的關(guān)系。但是,到了市場經(jīng)濟(jì),我突然發(fā)現(xiàn)沒有這個概念了,不管總需求和總供給之間有什么差別,反正就是我說了算,我想讓它高它就高點(diǎn),我想讓它低就是低點(diǎn)。從2003年以后大部分是打壓的。結(jié)果2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后我們出現(xiàn)了鼓勵或者是振興,弄把它弄上來了。從往下調(diào)到往上調(diào),這幾次都可以看到,2007年是往下調(diào),是“兩防”。
對于房地產(chǎn)市場而言,他沒有把產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)成一個目的是解決日益增長的消費(fèi)需求,沒有當(dāng)成最終解決城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中住房需求的概念,而是當(dāng)成短期之內(nèi)經(jīng)濟(jì)過冷或者過熱的調(diào)控工具。所以2007年說過熱了,打打房地產(chǎn),2008年過熱了,也打打房地產(chǎn),因?yàn)橥顿Y占的過大,我們占18-25%之間的比重。所以,房地產(chǎn)投資下去了,投資就下去了,沒有投資過熱了,沒有投資過熱了,通脹就下去了。到不好的時候,GDP掉下去的時候,就拉一拉房地產(chǎn),讓房地產(chǎn)把其他的產(chǎn)業(yè)帶動起來。如果這是一個調(diào)控的目標(biāo),或者以價(jià)格為主的調(diào)控目標(biāo),一定是對市場經(jīng)濟(jì)最大的破壞,這種破壞會最終導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)揮作用,行政命令發(fā)揮作用。
回想改革開放之前的30年,我們給政府這么多的時間,30年時候都沒有解決吃飽穿暖問題,如果30年沒有解決的問題,鄧小平用幾年的時間土地承包就讓大家吃飽了,說明政府一定是無能的,想用政府手段調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)一定是無能,不管是中國政府如此,全世界政府都是如此,從來沒有一個政府會比市場更強(qiáng)大。所以,在古羅馬時期我們很明確的看到了有貴族院和貧民院,用兩院堅(jiān)固政府,他們知道政府一定會干傻事,所以監(jiān)督政府防止他干傻市。曾經(jīng)一共有三個執(zhí)政官被民眾投票轟出去了,驅(qū)逐出境,這是公元前的時候,人們就知道政府一定是不聰明的,所以在美國也好,在其他國家也好,要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里面,所有人都知道在權(quán)力中一定是腐敗,一定是不公平,一定是錯誤的和市場經(jīng)過斗爭。但是,我們沒有解決好這個問題,別的國家沒有這個問題是在哪呢?他們是市場經(jīng)濟(jì)國家,中國是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的國家,比如資源分配處于壟斷的情況,各大主要產(chǎn)業(yè)都沒有私有化、沒有開放。所以,我們會很奇怪的出現(xiàn)一個老36條、新36條,可能繼續(xù)出一個更新的36條,也就是說這種政策發(fā)了很多次,但是沒有起作用,因?yàn)閴艛嗪陀?jì)劃經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致這些調(diào)控政策一定是失敗的。
這次我們說今年的調(diào)控政策怎么樣?表面看來各價(jià)格為主的調(diào)控政策讓價(jià)格或者平穩(wěn)了,董藩教授在網(wǎng)上發(fā)了微博,說北京調(diào)控失敗了,房價(jià)漲了這么高,而且剛發(fā)時間不長,可能會為了開會專門發(fā)的微博。房價(jià)漲不漲不是政府說了算,而是市場說了算,其中包括政府是不是壟斷控制資源,如果土地制度不改變,形成的結(jié)果可能仍然是政府抬高價(jià)格的一種做法。我們不認(rèn)為政府取得高額土地出讓金是錯誤,因?yàn)樗糜诔鞘谢A(chǔ)設(shè)施投入,比如北京可能70%的基礎(chǔ)設(shè)施全是靠土地出讓金來的。如果沒有的話,北京建不了三環(huán)、四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)。但是你把這么高土地出讓金裝在自己兜里,還有這么高稅費(fèi)放在自己兜里,你就別說房價(jià)高,你可以用其他資源解決低收入家庭的問題,所以我認(rèn)為市場有辦法解決商品房問題,同時政府有辦法解決低收入家庭住房問題。1998年我們提出同時建立保障性住房制度,提出廉租房和租賃性住房,沒有人聽我們的,2007年才提出廉租房,2009年才提出公租房,2010年開始建。我們很明顯看到2011年一千萬套結(jié)果是什么?大量的腐敗。
所以,我認(rèn)為調(diào)控政策只要是用非市場化的手段,通常是失敗的,用市場化的手段,最終才能達(dá)到供求關(guān)系平衡而讓房價(jià)變成相對合理,而讓老百姓的收入有所提高。
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