蔡為民：任志強(qiáng)糊弄老百姓房產(chǎn)稅應(yīng)回歸本質(zhì)
2012-11-27 來(lái)源：蔡為民的博客 編輯：無(wú)憂
近期“房產(chǎn)稅擴(kuò)容，先從經(jīng)營(yíng)性物業(yè)改革，而后逐步擴(kuò)展到住宅”的半官方(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心)說(shuō)法，甚囂塵上!
中央態(tài)度趨謹(jǐn)慎
事實(shí)上，自從8月20日國(guó)土部官方網(wǎng)站發(fā)布信息，披露兩湖(湖南、湖北)新版房產(chǎn)稅的征收細(xì)則正在制定中，即使當(dāng)天下午即撤下，“房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)”的漣漪效應(yīng)便開(kāi)始發(fā)酵，至今猶余波蕩漾，尤其是11月12日住建部長(zhǎng)姜偉新在甫結(jié)束的十八大期間，接受媒體采訪時(shí)表示，正在積極研究擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)，更把房產(chǎn)稅的話題推向風(fēng)口浪尖。
房產(chǎn)稅到底該不該征?用什么方式征?其稅基、稅率的高低標(biāo)準(zhǔn)為何?輿論仍有不少雜音，因此在我看來(lái)，房產(chǎn)稅欲繼2011年1月28在上海、重慶試點(diǎn)之后，向全國(guó)鋪開(kāi)的時(shí)間點(diǎn)，并不如外界所想象的那么迫在眉睫與箭在弦上。
之所以這么判斷，首先是中央心態(tài)的微妙變化。在國(guó)務(wù)院開(kāi)列的2012年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)中，并未包括房產(chǎn)稅，且文字表述由“積極開(kāi)展”→“加快推進(jìn)”，2012年8月29日十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上，再調(diào)整為“穩(wěn)步推進(jìn)”。說(shuō)明政府在博采眾議、聽(tīng)取正反兩方意見(jiàn)之后，心態(tài)趨于謹(jǐn)慎。
任、賈都在糊弄老百姓
耐人尋味的是，反對(duì)征收房產(chǎn)稅的聲音當(dāng)中，最具影響力的，竟然是國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)。他在10月15日“中國(guó)房地產(chǎn)價(jià)值高峰論壇”上，旗幟顯明地表示“我反對(duì)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)，抑制投資和投機(jī)的關(guān)鍵還是要針對(duì)交易環(huán)節(jié)征稅，何時(shí)銷售何時(shí)征稅較符合實(shí)際”。
更為市場(chǎng)所熟知的，則是華遠(yuǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)任志強(qiáng)與財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在媒體上的唇槍舌戰(zhàn)。任志強(qiáng)直指：賈康糊弄老百姓，征收房產(chǎn)稅老百姓是受害者，任何和房子交易與持有有關(guān)的稅收，一定會(huì)推高房?jī)r(jià)!房產(chǎn)稅一定會(huì)體現(xiàn)在租金或房?jī)r(jià)中由消費(fèi)者承擔(dān)。賈康則回應(yīng)：就該像收繳水電煤氣費(fèi)一樣收繳房產(chǎn)持有稅，而且應(yīng)該階梯征收，一套免收，二套每年征1%，三套每年征10%，逼出有效供應(yīng)。
任何稅費(fèi)開(kāi)征，老百姓都“受害”
在我看來(lái)，這兩人的說(shuō)法都不免偏頗。老任之所以著急，其實(shí)擔(dān)心的是一旦開(kāi)征房產(chǎn)稅，購(gòu)房者將瞬間銳減，從而在一定時(shí)間內(nèi)壓制市場(chǎng)有效需求;至于“老百姓是受害者”的觀點(diǎn)，則純粹是煽動(dòng)民粹的蠱惑之詞，因?yàn)槿魏味惻c費(fèi)的增減，本來(lái)就與消費(fèi)者息息相關(guān)，“受害者”的說(shuō)法并不妥當(dāng)。
至于賈康的論述看似主張、符合公平正義，但卻“指鹿為馬”，因?yàn)樗J(rèn)為應(yīng)該開(kāi)征的稅種根本不叫“房產(chǎn)稅”，充其量只能稱之為：豪宅稅。何謂“房產(chǎn)稅”?顧名思義，是以房產(chǎn)之有無(wú)作為課稅標(biāo)準(zhǔn)，基本上是“認(rèn)房不認(rèn)人”的，只針對(duì)豪宅或擁有多套房的人課稅，不但名實(shí)不相符，更將造成稽征與認(rèn)定的多重障礙，消費(fèi)者勢(shì)必采取諸如“假離婚”等各種避稅手段，最終導(dǎo)致政府投入的人力比收上的稅還要多，其結(jié)果是擾民、勞民而傷財(cái)，完全無(wú)法落實(shí)政策所希望達(dá)成之目的與效果。
房房皆課稅才是“房產(chǎn)稅”
因此，我認(rèn)為房產(chǎn)稅應(yīng)回歸其本質(zhì)，即“以房為本”。而避免殃及無(wú)辜的方法是采漸進(jìn)式稅率之調(diào)整手段——以家庭為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，只準(zhǔn)許一套為自用，給予優(yōu)惠稅率，第二套以上則視為營(yíng)業(yè)用(包括出租或閑置)，給予一般稅率。如此一來(lái)，房房皆課稅，認(rèn)定與操作簡(jiǎn)單，加之所費(fèi)不多，使避稅誘因不足，并可相當(dāng)程度補(bǔ)充地方稅收，從而抑制其賣地沖動(dòng)，方為房產(chǎn)稅可長(zhǎng)可久之策。
那么房產(chǎn)稅何時(shí)會(huì)大范圍鋪開(kāi)實(shí)施呢?我看明年上半年之前，可能性并不大。
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