業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)房產(chǎn)稅未來(lái)將涉及多套存量房

　　財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前撰文表示研究逐步在全國(guó)推開(kāi)房產(chǎn)稅業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)———

財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人

　　財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前撰文表示研究逐步在全國(guó)推開(kāi)房產(chǎn)稅。這成為官方最近對(duì)房產(chǎn)稅最直接的態(tài)度。從上海和重慶試點(diǎn)來(lái)看，房產(chǎn)稅開(kāi)征對(duì)房?jī)r(jià)影響有限，只是給政府增收了幾十億。

　　■財(cái)政部部長(zhǎng)發(fā)文推房產(chǎn)稅

　　財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人撰文指出，將統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革，逐步改變目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、流轉(zhuǎn)、保有環(huán)節(jié)各類(lèi)收費(fèi)和稅收并存的狀況。謝旭人指出要認(rèn)真總結(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究逐步在全國(guó)推開(kāi)，同時(shí)積極推進(jìn)單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革。

　　目前，房產(chǎn)稅已經(jīng)在上海和重慶進(jìn)行了試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士表示，無(wú)論是謝旭人的表態(tài)，還是經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康的吹風(fēng)，都在表明房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)范圍已經(jīng)是箭在弦上。從現(xiàn)有各地準(zhǔn)備情況來(lái)看，湖北、湖南、海南、廣州、杭州等地均在為擴(kuò)圍房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備。

　　中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為，房產(chǎn)稅可能是后期全國(guó)樓市調(diào)控的新方向。“限購(gòu)政策雖然目前來(lái)看短期內(nèi)取消的可能性不大，但是限購(gòu)政策畢竟是完全的行政手段，強(qiáng)制地抑制了需求。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，房產(chǎn)稅征收范圍將逐漸擴(kuò)大。”

　　■心理沖擊大于顯示效果

　　從重慶與上海房產(chǎn)稅的試點(diǎn)來(lái)看，試點(diǎn)的房產(chǎn)稅力度并沒(méi)有起到影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期目的，征稅額及范圍并沒(méi)有大到調(diào)節(jié)剛需的目的。

　　上海市稅務(wù)局日前公布了全市應(yīng)繳納房產(chǎn)稅的住房最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。截至目前，上海共認(rèn)定約5萬(wàn)套住房需要繳納房產(chǎn)稅，其中去年認(rèn)定2萬(wàn)余套，今年約3萬(wàn)套，其中90%適用0.4%的稅率。假若按2011年房產(chǎn)稅征收金額計(jì)算，今年的房產(chǎn)稅收入大約在60億元以?xún)?nèi)。

　　一旦房產(chǎn)稅試點(diǎn)增加，對(duì)多套房擁有者的心理影響將非常大，也有可能給部分市場(chǎng)帶來(lái)一定的存量供給。張大偉預(yù)期后市特別是非普通住宅市場(chǎng)將可能繼續(xù)有稅費(fèi)等調(diào)控政策出臺(tái)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日前透露了另一個(gè)試點(diǎn)思路。如果房產(chǎn)稅向全國(guó)擴(kuò)圍，最可能采用的方式就是借鑒湖北鄂州的房產(chǎn)稅改革方式，先從經(jīng)營(yíng)性物業(yè)改革。湖北鄂州試行的方案是整合房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地稅，同時(shí)改革房產(chǎn)稅，將按照房產(chǎn)原值征稅的標(biāo)準(zhǔn)，改為按照市場(chǎng)評(píng)估值征收。

　　■持有環(huán)節(jié)稅費(fèi)可能增加

　　根據(jù)上海和重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)細(xì)則，目前都只涉及對(duì)新購(gòu)商品房征收房產(chǎn)稅。不過(guò)，從政策導(dǎo)向來(lái)看，未來(lái)房地產(chǎn)稅費(fèi)將會(huì)逐漸轉(zhuǎn)移到持有環(huán)節(jié)：在存量住宅市場(chǎng)，目前持有環(huán)節(jié)基本是零稅費(fèi)，這就使得住宅持有成本不高，而空置率不低，很多炒房客持有房產(chǎn)等待價(jià)格上漲。

　　而在交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)部分存量房交易成本高達(dá)10%以上。這部分稅費(fèi)大部分都由購(gòu)房人承擔(dān)，這也增加了購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)。增加持有環(huán)節(jié)稅費(fèi)，將逐漸有利于擠壓出目前市場(chǎng)的存量閑置房源，有利于市場(chǎng)的流通。

　　當(dāng)然，征收房產(chǎn)稅也并非毫無(wú)非議。“我國(guó)實(shí)行的土地權(quán)利是有限年限，對(duì)于已經(jīng)支付土地款的業(yè)主來(lái)說(shuō)，額外收取房產(chǎn)稅并不合理。”一位長(zhǎng)期研究土地市場(chǎng)的房地產(chǎn)專(zhuān)家表示。

　　樓市調(diào)控很難依賴(lài)房產(chǎn)稅，在我國(guó)目前現(xiàn)狀，大城市實(shí)際空置的房產(chǎn)比例并不高，大城市的產(chǎn)權(quán)屬性復(fù)雜，在不解決供給的情況下，盲目擴(kuò)大房產(chǎn)稅的范圍很可能會(huì)導(dǎo)致存量環(huán)節(jié)稅費(fèi)被轉(zhuǎn)移到交易環(huán)節(jié)。因?yàn)楣┬∮谇�，�?gòu)房者很可能負(fù)擔(dān)更多。

　　中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉預(yù)測(cè)：“房產(chǎn)稅未來(lái)是用來(lái)取代地方土地出讓金減少后的地方稅源。初期肯定從新購(gòu)的超面積收起，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，肯定會(huì)涉及存量多套房。”

　　目前試點(diǎn)的上海及重慶的房產(chǎn)稅額度都非常少。所以后期房產(chǎn)稅擴(kuò)大化甚至有可能對(duì)二套以上全面收取的可能性非常大。由于目前我國(guó)很多城市居民的財(cái)產(chǎn)收入以2-3套房產(chǎn)形式存在，可能會(huì)有比較大的影響。

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