楊紅旭：房改幸福了首批“房奴”逼苦了誰(shuí)
2012-11-13 來(lái)源：楊紅旭的博客 編輯：木木
11月12日媒體紛轉(zhuǎn)一條新聞：《中國(guó)首批房奴即將還清貸款，房產(chǎn)已增值數(shù)倍》。從本世紀(jì)初我國(guó)迎來(lái)第一批住房貸款熱潮至今，首批房貸將迎來(lái)清款大限，首批房貸族正進(jìn)入無(wú)債一身輕的狀態(tài)。“房奴”翻身當(dāng)主人了，而當(dāng)年的房產(chǎn)已增值了幾倍。
顯而易見(jiàn)，這是一篇“喜氣洋洋”的報(bào)道。確實(shí)，我們應(yīng)該看1998年房改積極的一面。房改之前，我國(guó)實(shí)行的是低水平的福利化分房制度，總體居住水平低，而且是大官住大套房、小官住小套房、職工住宿舍、盲流住橋洞。
改革之初，我國(guó)城鎮(zhèn)人均住房建筑面積只有8平米左右，1998年慢增至20平米。1998年全面房改之后，住房建設(shè)提速，至2011年已超過(guò)32平米。按照2004年建設(shè)部政策研究中心發(fā)布的小康社會(huì)居住目標(biāo)研究報(bào)告，計(jì)劃2020年全面實(shí)現(xiàn)住房小康：一個(gè)核心指標(biāo)是城鎮(zhèn)人均住房面積35平方米�，F(xiàn)在看來(lái)，預(yù)計(jì)將于2015年之前提前實(shí)現(xiàn)。除了人均住房面積的提高，還有住房功能的完善、小區(qū)環(huán)境的提升、社區(qū)配套的豐富。這是建國(guó)以來(lái)民眾總體居住水平提升最快的十年。
房改之后第一批購(gòu)房者，集中在2000年至2003年，那時(shí)貸款條件比較寬松，還貸壓力也小。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，他們根本沒(méi)資格當(dāng)“房奴”。因?yàn)槟菐啄辏覈?guó)房?jī)r(jià)還未進(jìn)入快漲通道。：2000、2001、2002、2003年，全國(guó)新建商品住宅價(jià)格漲幅分別是2.9%、2.8%、3.7%、3.9%。而2004和2005年就劇升至15%和16.7%!真正的房奴，是從2004年開(kāi)始出現(xiàn)，2007年后大量出現(xiàn)，2009年以后尤其為凄慘。
十年來(lái)，房?jī)r(jià)到底上漲了多少?2010年全國(guó)新建住宅均價(jià)為4725元每平米，比2000年1948元每平米，上漲143%，由于這一統(tǒng)計(jì)局口徑的住宅包括了經(jīng)濟(jì)適用房等可售型保障房，一般民眾會(huì)感覺(jué)明顯低估。如果剔除保障房，則市場(chǎng)化的住宅價(jià)格，很多城市應(yīng)上漲3-4倍左右。比如作為房?jī)r(jià)漲幅靠前的一線城市，上海的房?jī)r(jià)由2000年3300元每平米，上漲至2010年的約21000元每平米，上漲了5.4倍。
說(shuō)完喜氣的一面，還得直面悲涼的一面。要說(shuō)喜，是對(duì)三種人而言的：一是擁有多套住房的富人;二是入市早且撤退及時(shí)的炒房者;三是對(duì)本世紀(jì)初首批購(gòu)房者。而對(duì)于廣大中等收入、中低收入、低收入這三類(lèi)群體(按統(tǒng)計(jì)口徑，占全部城鎮(zhèn)人口的50%左右，另外還有剛畢業(yè)的學(xué)生群體)來(lái)說(shuō)，房?jī)r(jià)持續(xù)快速上漲，使他們?cè)絹?lái)越被邊緣化，生活幸福指標(biāo)越來(lái)越低。
十年來(lái)，他們中的大部分人，住房面積應(yīng)該有所增加，但他們的財(cái)產(chǎn)性收入很少，與那些有房的、有大房的、有多套房的、炒過(guò)多套房的人，財(cái)富差距以“高鐵速度”在拉開(kāi)。人比人，氣死人。坐上房?jī)r(jià)“高鐵”的人，與錯(cuò)過(guò)的人，對(duì)生活的感覺(jué)，完全是兩樣的。
在這一過(guò)程中，政府做了很多對(duì)事，官員們都說(shuō)過(guò)很多了。有沒(méi)有制度不到位、政策不妥當(dāng)之事?昨天下午，住建部部長(zhǎng)姜偉新在十八大新聞中心記者招待會(huì)上說(shuō)：住房問(wèn)題是民生方面的一個(gè)重要的組成部分，這些年成就很大，但工作上還有很多不足，我們會(huì)在今后的工作中努力。”態(tài)度還算誠(chéng)肯。
概而言之，十年來(lái)，主要有兩件事沒(méi)做好。一是住房保障滯后了。1998年房改時(shí)，中央要求各地進(jìn)行住房保障，可地方政府光顧著搞商品化住宅了，直至2006年還有很多城市根本就沒(méi)建立廉租房制度。房?jī)r(jià)飆升，又不管窮人住房，拿到全世界，都沒(méi)道理可講。2007年在中央嚴(yán)令之下(24號(hào)文)，各地才重新“補(bǔ)習(xí)功課”，2008年后才開(kāi)始大力建設(shè)。二是調(diào)控房?jī)r(jià)不得力，措施多，但欠精準(zhǔn)，手忙腳亂，比如2004-2006年失誤地抑制了市場(chǎng)供應(yīng)。還有，臨時(shí)性管制措施偏多，長(zhǎng)效機(jī)制、頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)緩慢。
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