葉檀：國家應(yīng)大規(guī)模推出保障性住房項目
2012-07-03 來源：0352房網(wǎng) 編輯：雯倩
靠房地產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇能夠加快經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐，但長期而言，靠房地產(chǎn)業(yè)將使中國經(jīng)濟陷入深淵。中國經(jīng)濟發(fā)展的命門在于，城市化沒有完成工業(yè)化，已經(jīng)金融資本化。在此過程中，由于財富分配體制的不完善，導(dǎo)致城市化與收入差距拉大同時出現(xiàn)，使中國無法形成有效的內(nèi)需市場。如果將壟斷下的高房價視作市場的自然定價，是不顧事實的危險之舉。
拯救經(jīng)濟行動見效與否有待觀察，房地產(chǎn)作為投資品種卻得到了拯救。目前商品房成交量已經(jīng)達到2007年的高位，去庫存將提前結(jié)束，各路開發(fā)商開始儲地，為房地產(chǎn)業(yè)的下一個景氣周期做好儲備。應(yīng)該承認(rèn)，中國經(jīng)濟不可能很快從房地產(chǎn)戰(zhàn)車上下來。由于房地產(chǎn)業(yè)對于中國經(jīng)濟增長、固定資產(chǎn)投資、地方財政貢獻極大，因此，在極度寬松的貨幣政策逐漸退出之后，保持房地產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)定上升，能夠讓中國經(jīng)濟保持在平穩(wěn)復(fù)蘇的軌道上。
房地產(chǎn)回暖的效果顯現(xiàn)。在基建與房地產(chǎn)投資的共同作用下，過去4~5個月中，中國國內(nèi)鋼材消耗量、銅消耗量和汽車房地產(chǎn)銷售量，都是比2003年以來同期最高紀(jì)錄還要高。房地產(chǎn)投資增加功不可沒，從2007年的數(shù)據(jù)看，房地產(chǎn)需求占PVC(聚氯乙烯)消費量的36%、水泥消費量的27%、鋁的26%和粗鋼的22%，50多個行業(yè)回升要看房地產(chǎn)的臉色。房地產(chǎn)行業(yè)在政策的拉動下率先企穩(wěn)，全年房地產(chǎn)的銷售面積有可能追平2007年，房地產(chǎn)銷售記錄有可能超過歷史最高的2007年，房地產(chǎn)商的資金缺口得到彌補，改變一季度不愿投資的情況，轉(zhuǎn)而追加投資�？紤]到房地產(chǎn)拉動投資與消費的重要作用，有關(guān)方面還將繼續(xù)出臺政策維持市場熱度。
事情總有兩面，通脹預(yù)期導(dǎo)致股市與樓市攀升，但物價上升的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)。撇開宏觀回到微觀層面，情況令人擔(dān)憂，央行出臺的第二季度全國城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查顯示了另一番景象：居民擔(dān)心收入下降，對就業(yè)預(yù)期略有好轉(zhuǎn)，對當(dāng)前的就業(yè)感受極差;居民擔(dān)心物價上漲，購車意愿上升，購房意愿低迷;居民消費意愿下降，儲蓄和投資意愿增強——47%的城鎮(zhèn)居民在安排支出時選擇 “更多地儲蓄”，比上季提高9.5個百分點，升至歷史最高，僅有15.1%的城鎮(zhèn)居民選擇“更多地消費”，比上季下降14.6個百分點，降至歷史最低。這一升一降表明，伴隨著居民收入減少范圍的逐漸擴大和對未來收入的不確定性感受，城鎮(zhèn)居民消費更加謹(jǐn)慎。目前消費數(shù)據(jù)回暖，是政府實行消費補貼與政府消費支出增加的結(jié)果。
如果說中國經(jīng)濟復(fù)蘇需要房地產(chǎn)復(fù)蘇，不得不然，在中國經(jīng)濟企穩(wěn)之后繼續(xù)以優(yōu)惠政策推動房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只能視之為財富轉(zhuǎn)移。中國要順利完成城市化和工業(yè)化，就必須培育出一批中產(chǎn)階層，必須摧抑財富在權(quán)力與扭曲的資本市場的護駕下大規(guī)模轉(zhuǎn)移，而讓更多的人分享到城市化與工業(yè)化過程中的財富增值過程。
有三個辦法可以解決這一問題：一是提高投資性增值稅收，以二次分配解決財富分配不公。這并不是一個好辦法，我們很難相信一個一次分配不公的市場可以做到二次分配的公平公正，相反，這會給政府尋租者提供更多的資金來源;二是讓農(nóng)民擁有級差地租，通過放開土地市場和小產(chǎn)權(quán)房市場，使房價回落到地上;三是大規(guī)模推出保障性住房，既要拉動房地產(chǎn)，又要解決居民的住房保障，實行保障性住房是最好的辦法。推出保障性住房應(yīng)該堅持按照市場價格劃分不同租金，堅決不賦予租住者產(chǎn)權(quán)，以免尋租現(xiàn)象發(fā)生。政府將廉租房新建規(guī)模從去年“9000億安居工程”中的200萬套，大幅提高至518萬套。
2012年全國兩會上，建設(shè)部部長齊驥提出，中央財政用于各地廉租住房建設(shè)的總資金投入將達到330億元。國家發(fā)改委副主任穆虹近日透露，截至2012年4月底，前兩批中央投資項目建設(shè)進展順利，基本建成廉租住房21.4萬套。2012年中央廉租房住房保障專項補助資金130億元人民幣已經(jīng)全部撥付，廉租住房建設(shè)的另一重要資金來源——中央預(yù)算內(nèi)投資補助資金，也已經(jīng)在2012年2至3月下發(fā)各地，此項資金規(guī)模為200億元。330億的投資與動輒十幾萬億的房地產(chǎn)相比，無疑是杯水車薪。保障型投資與市場投資是蹺蹺板，此長彼消，目前的保障住房投資使政府不得不依賴商品房投資的快速增加。
無論是從抑制炒作中國需求的角度出發(fā)，還是從發(fā)展內(nèi)需的角度出發(fā)，樓價繼續(xù)上升將使居民的消費預(yù)期更加惡化，竭澤而漁的做法會讓中國發(fā)展內(nèi)需市場經(jīng)濟的努力功虧一簣。
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