易憲容：保障性住房還需正本清源

　　廣州市近日規(guī)定2007年12月18日后新購(gòu)公有住房及經(jīng)適房在持有5年后可賣可出租。消息一出，引來業(yè)界一片質(zhì)疑。

　　盡管經(jīng)濟(jì)適用房具有商品住宅的性質(zhì)，但更為強(qiáng)調(diào)的是住房的保障性。因?yàn)�，該類住房不僅建設(shè)是由政府計(jì)劃安排，而且住房用地也采取由地方政府行政劃撥方式，免收土地出讓金、對(duì)各種經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)實(shí)行減半征收、出售價(jià)格按保微利的原則確定。可見，經(jīng)適房的第一性質(zhì)與功能就是它的保障性。

　　盡管廣州市的新規(guī)把經(jīng)適房的商品性界定在一定范圍內(nèi)，規(guī)定經(jīng)適房由保障轉(zhuǎn)型需補(bǔ)足土地收益等價(jià)款，但規(guī)定使得經(jīng)適房遠(yuǎn)離了保障性這第一要義(而經(jīng)適房所有的性質(zhì)只有在保障性這一要義下才可展開，否則就沒有其存在的空間)，同時(shí)也背離了經(jīng)適房政策建立初期的基本目的與功能(即保證中低收入者基本居住條件改善)。

　　經(jīng)適房性質(zhì)與功能的轉(zhuǎn)變，不僅會(huì)造成政府財(cái)政支出的浪費(fèi)，讓在住房方面有限的財(cái)政支出更為緊張，而且也容易增加居民對(duì)經(jīng)適房的需求。

　　因此，當(dāng)一般商品住房都在對(duì)投機(jī)投資需求進(jìn)行嚴(yán)格限制，并且政府住房政策也在限制住房賺錢效應(yīng)之時(shí)，國(guó)內(nèi)任何保障性住房都得正本清源，不僅要絕對(duì)保證經(jīng)適房的保障性，而且還要去除任何保障性住房具有的賺錢效應(yīng)。只有這樣，才能讓有限的財(cái)政資源來支持幫助中低收入民眾改善住房條件，這也是當(dāng)前保障性住房建設(shè)的關(guān)鍵所在。

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