馮海寧：樓市限購與其一味嚴(yán)不如先治亂
2012-03-14 來源：鳳凰網(wǎng) 編輯：韓軒
上海二套房“新口徑”夭折后，對限購政策進(jìn)一步從嚴(yán)執(zhí)行。日前據(jù)媒體報道，上海寶山、嘉定、長寧等部分區(qū)縣將按照家庭住房情況從嚴(yán)進(jìn)行購房資格認(rèn)定，“上海戶籍家庭中成年未婚子女若和父母共有一套及以上房產(chǎn)的，不可再買第二套房。”這意味著，在上海樓市新政覆蓋范圍內(nèi)，成年子女只要在父母房子的產(chǎn)證上有名字的，就不能在婚前購買婚房。
眾所周知，2月22日，上海房管局微調(diào)了樓市政策，規(guī)定“外地戶籍居民持上海長期居住證滿三年，可享受上海本地戶籍居民的同等購房資質(zhì)”。此消息一出，上海股市、深圳股市、香港股市中的地產(chǎn)股都是一片飄紅。不僅引來輿論廣泛質(zhì)疑，而且導(dǎo)致上海房屋成交量大漲并帶動房價上漲，上海樓市出現(xiàn)“小陽春”。
但在輿論廣泛質(zhì)疑、住建部對于地方政府為樓市調(diào)控變相松綁的做法“露頭就打”及樓市反彈的多重壓力之下，上海有關(guān)方面在一周后不得不叫停之前的“寬限政策”。不僅如此，上海“寬限政策”被打回原形之后，該市部分區(qū)縣進(jìn)一步強(qiáng)化限購，規(guī)定“成年未婚子女不得購二套房”。那么，上海何以自覺讓樓市限購政策趨嚴(yán)?值得注意。
顯然，上海樓市限購政策趨嚴(yán)不外乎三個原因：一是存在幾天的“寬限政策”導(dǎo)致“小陽春”，該市部分區(qū)縣擔(dān)心房價進(jìn)一步反彈，被上面問責(zé)被輿論批評;二是在全國兩會期間，該市部分區(qū)縣不希望由于樓市“小陽春”出現(xiàn)，成為被代表委員批評的“靶子”;三是該市相關(guān)區(qū)縣擁有不小的調(diào)控權(quán)，樓市政策想松就松，想緊就緊。
盡管上海規(guī)定“成年未婚子女不得購二套房”有歧視未婚子女之嫌，但筆者還是支持這種做法，因為這樣的規(guī)定傳遞出明確信號，即不允許房價高位反彈;而且，這一政策是限制上海戶籍人口購房，相比之前歧視外地人的樓市限購政策來說，有進(jìn)步，更公平。不過，這次上海限購政策趨嚴(yán)暴露出一些問題。
第一個問題就是“亂”。有中介機(jī)構(gòu)反映，上�，F(xiàn)在關(guān)于二套房的政策太亂了，各區(qū)都不一樣，地產(chǎn)中介分行業(yè)務(wù)員不知道該怎么操作。事實上，不僅僅是上海，也不僅僅是二套房政策，很多地方在限購政策、公積金政策、土地政策、稅費(fèi)政策等方面都很亂。不僅公眾搞不清楚，而且很多專業(yè)人士專業(yè)機(jī)構(gòu)都搞不清楚。
政策太“亂”帶來的直接后果是，公眾由于厘不清政策，正當(dāng)?shù)臋?quán)益得不到保障。譬如，公眾不清楚限購政策影響不影響自己買房。而且，政策太“亂”還給了某些人鉆政策漏洞的機(jī)會。如此，樓市政策不僅不利于維護(hù)社會公平，反而還在制造社會不公。
第二個問題便是地方政府部門權(quán)力太大。權(quán)力太大之后就缺少制約，想干什么就干什么，既可以隨時讓限購政策趨嚴(yán)，也可以隨時讓限購政策放松。比如，如果不想讓房價下跌就可以縮小限購范圍，名義上在按照中央要求執(zhí)行限購，實際上沒有多少限制作用。以上海為例，不僅上海市級有關(guān)部門可以隨便微調(diào)樓市政策，而且區(qū)縣部門也可以隨時微調(diào)。
當(dāng)各級地方政府部門都有隨意調(diào)控樓市的權(quán)力時，必然就亂套了。按理說，地方監(jiān)管部門的職責(zé)主要是執(zhí)行上面的調(diào)控政策，而不是自己制定調(diào)控政策。即便考慮到各地樓市情況有差異，允許各地根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)控，但這種權(quán)力也是有限的，理應(yīng)被監(jiān)督、被制約。
很多人會為上海部分區(qū)縣的限購政策趨嚴(yán)而叫好，但筆者卻興奮不起來，因為這些區(qū)縣權(quán)力部門今天可以隨意讓政策趨嚴(yán)，明天就有可能根據(jù)自己的需要隨意讓政策放松。因此，要想讓房價順利回歸合理價位，對各級地方部門的調(diào)控權(quán)必須進(jìn)行規(guī)范和約束，絕不能允許他們胡來。
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