李一戈:實(shí)現(xiàn)目標(biāo)房?jī)r(jià)幸福指數(shù)才會(huì)上升
按照住建部的說(shuō)法,全國(guó)657個(gè)城市2011年均已公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo),到年底,“絕大多數(shù)地方基本實(shí)現(xiàn)年初制定的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”。這個(gè)結(jié)論并未出乎大多數(shù)人的意料。2011年各地奉命公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)沒(méi)多久,我就指出要完成房?jī)r(jià)目標(biāo)是一件多么容易的事,如果連這個(gè)任務(wù)都完不成,只能說(shuō)它太笨。但倘若人們非要認(rèn)真追究起來(lái),那么,即使“絕大多數(shù)”代表99%,也仍然不是全部,住建部為何不向社會(huì)如實(shí)公布,哪些城市完成了房?jī)r(jià)目標(biāo),又有哪些城市未能如期完成?我們不敢冒昧揣測(cè)住建部是想保留自由裁量權(quán),但至少公眾的知情權(quán)應(yīng)予尊重。
其實(shí),沒(méi)完成房?jī)r(jià)目標(biāo),也沒(méi)什么大不了的。雖然從2005年3月26日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕8號(hào)文件),提出“對(duì)住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快,控制措施不力,造成當(dāng)?shù)?a href='http://www.fuzhouhuadun.com/' target='_blank'>房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落,影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的地區(qū),要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任”,到2010年4月17日國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》規(guī)定“穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力,影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的,要追究責(zé)任”,
以此推導(dǎo)的結(jié)論是:公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)沒(méi)有任何意義,是否實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)目標(biāo)也沒(méi)有意義。也因此,2012年建議住建部別再讓各地制定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)了。興師動(dòng)眾,煞費(fèi)苦心,卻是徒勞,正如俗諺所說(shuō):播下的是跳蚤,不能期望收獲龍種。有朋友會(huì)說(shuō),光指責(zé)誰(shuí)不會(huì)啊,你倒是說(shuō)說(shuō)想怎么個(gè)調(diào)控法?這話挺噎人的,但好在公民有提建議的權(quán)利。我個(gè)人的想法是:各安其位,各司其職。
對(duì)于中央政府部門(mén)來(lái)說(shuō),2012年重要的是房地產(chǎn)制度的設(shè)計(jì),關(guān)鍵字是土地、稅收、保障、信息。土地不僅是國(guó)有土地出讓,也包括集體建設(shè)用地(含小產(chǎn)權(quán)用地)市場(chǎng)化的可能。稅收是指房地產(chǎn)的稅收制度。保障就是保障房建設(shè)規(guī)劃和住房保障法。信息是指房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。信貸不是不重要,而是無(wú)須專門(mén)制定針對(duì)房地產(chǎn)的信貸政策(與基本住房有關(guān)的信貸可納入住房保障法)。
如果2012年把房地產(chǎn)制度的主要問(wèn)題想通想透了,設(shè)計(jì)好了,下一屆中央政府就可以據(jù)此實(shí)施。以后,就不需要每年都來(lái)一次調(diào)控,發(fā)若干個(gè)調(diào)控文件,到頭來(lái)卻被指為“年年調(diào)年年漲”。如果住房投資收益的50%以上要被政府拿走,就不會(huì)有人去投資住房,也就不需要什么限購(gòu)不限購(gòu),遑論什么房?jī)r(jià)控制目標(biāo);如果房地產(chǎn)信息系統(tǒng)與公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公示打通,那些收取房子的人就得三思而后行。
對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō),樓市調(diào)控只有兩件事可做。一是公布并嚴(yán)格實(shí)施土地出讓計(jì)劃。二是公布并嚴(yán)格實(shí)施保障房建設(shè)計(jì)劃。負(fù)責(zé)任的城市政府,地價(jià)絕不是越高越好,而是在準(zhǔn)確調(diào)查住房需求的基礎(chǔ)上有計(jì)劃地賣地。2011年絕大多數(shù)城市的土地計(jì)劃沒(méi)完成,表面上是地產(chǎn)商沒(méi)錢(qián)買地、不敢買地,實(shí)際上還是地價(jià)太高。你要是地價(jià)足夠便宜,我不相信找不到買主。這跟地產(chǎn)商賣房一個(gè)道理。
在此特別提醒各地要高度重視2012年的保障房分配問(wèn)題。2012年是保障房上市高峰之年。2011年千辛萬(wàn)苦好不容易湊齊了保障房的數(shù)量,2012年要是由于信息不透明,監(jiān)督不到位,處處是窟窿,問(wèn)題一大堆,后果會(huì)相當(dāng)嚴(yán)重。也許房?jī)r(jià)目標(biāo)沒(méi)完成連警告都沒(méi)有,保障房分配出了大問(wèn)題卻可能會(huì)被撤職。
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