時(shí)寒冰：現(xiàn)在的物業(yè)稅在我看來(lái)有些復(fù)雜
2012-01-18 來(lái)源：上海證券報(bào) 編輯：狄海霞
某外資大企業(yè)引進(jìn)了一條香皂包裝生產(chǎn)線，結(jié)果發(fā)現(xiàn)這條生產(chǎn)線有個(gè)缺陷：常常會(huì)有盒子里沒(méi)裝入香皂。這家企業(yè)聘請(qǐng)了20多名著名教授和一大群博士、博士后，耗費(fèi)數(shù)百萬(wàn)元，通過(guò)復(fù)雜的計(jì)算和先進(jìn)的技術(shù)，解決了這個(gè)難題：每當(dāng)生產(chǎn)線上有空香皂盒通過(guò)，兩旁的掃描探測(cè)器會(huì)檢測(cè)到，驅(qū)動(dòng)一只機(jī)械手把空皂盒推開，準(zhǔn)確率超過(guò)95%。
后來(lái)，一家小企業(yè)也遇到了同樣的問(wèn)題，兩個(gè)農(nóng)民思索片刻，花幾十塊錢買一臺(tái)風(fēng)扇放一邊猛吹，空皂盒會(huì)自動(dòng)被吹開，準(zhǔn)確率100%，一舉攻破難題。物業(yè)稅的問(wèn)題同樣在被復(fù)雜化，復(fù)雜得不僅稅基、稅率難以確定，連它到底是什么也在激烈的爭(zhēng)論中，變得云山霧罩、面目全非。物業(yè)稅的征收自然也變得遙遠(yuǎn)起來(lái)。
物業(yè)稅陷入困局的原因，歸根結(jié)底，是一個(gè)最簡(jiǎn)單的問(wèn)題沒(méi)有搞清楚。那就是，征收物業(yè)稅的目的是什么。如果這個(gè)目的明確了，物業(yè)稅的很多問(wèn)題都可迎刃而解。而眼下，恰恰是這至關(guān)重要的核心問(wèn)題沒(méi)有明確�，F(xiàn)在比較主流的說(shuō)法是，出臺(tái)物業(yè)稅的目的意在調(diào)控房?jī)r(jià)，遏制房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲。既然如此，那么多遏制房?jī)r(jià)上漲的手段沒(méi)有用，物業(yè)稅就能顯出神效嗎?爭(zhēng)論由此鵲起。
筆者查閱了二十多個(gè)國(guó)家的資料，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有一個(gè)國(guó)家出臺(tái)物業(yè)稅是為了調(diào)控房?jī)r(jià)，而是為了彌補(bǔ)地方稅收缺口，為地方政府提供更好的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品提供財(cái)力支持的，有點(diǎn)“專款專用”的味道。以美國(guó)為例，物業(yè)稅主要被用于轄區(qū)內(nèi)的小學(xué)、中學(xué)、圖書館、社區(qū)公園、住宅區(qū)的垃圾回收和處理、社區(qū)公共設(shè)施的維護(hù)等等。
目的明確了，一切都變得簡(jiǎn)單了。稅基、稅率根據(jù)公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的需要確定，不費(fèi)多少周折就把完整的制度體系建立起來(lái)了。至于房?jī)r(jià)，由于政府建造了大量保障性住房，鼓勵(lì)自建房與合作建房，建立起了充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，政府不用理會(huì)房?jī)r(jià)也不會(huì)漲得像中國(guó)這樣離譜。
我們到現(xiàn)在都還沒(méi)有把物業(yè)稅的開征目的搞清楚，換句話說(shuō)，物業(yè)稅開征后用稅收做什么都還不知道。于是，各種各樣的利益集團(tuán)通過(guò)專家為自身的利益營(yíng)造聲勢(shì)，以引導(dǎo)物業(yè)稅向?qū)ψ约河欣姆矫姘l(fā)展。由此，全國(guó)性的大討論早已熱火朝天，以至于有關(guān)部門被各種聲音灌得頭昏腦脹。
解決當(dāng)下物業(yè)稅困局的方法非常明確：開征物業(yè)稅的目的是什么?這部分稅收用到什么地方?這些簡(jiǎn)單問(wèn)題明確了，一切都不再是大難題了。
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