賈康：創(chuàng)新才是保障性住房房發(fā)展之根本

　　賈康表示，調(diào)動(dòng)社會(huì)其他資金力量來突破保障房資金瓶頸，需要建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏機(jī)制，使民間、社會(huì)資本以及政府等各方的目標(biāo)都能夠?qū)崿F(xiàn)。中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉志峰認(rèn)為，保障房建設(shè)要通過金融創(chuàng)新等多方面搭建融資平臺(tái)，多渠道籌措資金，用好信貸、財(cái)稅支持政策，確保資金投入。

　　但是，在搭建保障房建設(shè)融資平臺(tái)時(shí)，要與其他住房融資軌道相區(qū)別。賈康強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)住房建設(shè)過程中已經(jīng)清晰地實(shí)現(xiàn)了雙軌運(yùn)行的框架，即一方面要有保障房建設(shè)，這是社會(huì)保障軌;另一方面還要可持續(xù)地發(fā)展商品房、產(chǎn)權(quán)房，這是市場(chǎng)軌。這“兩軌”運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)理是不同的，所以融資也應(yīng)該有不同的特點(diǎn)。

　　他認(rèn)為，對(duì)于社會(huì)資金，不能直接貼一個(gè)社會(huì)責(zé)任感的標(biāo)簽就解決問題，而應(yīng)該讓其直接取得社會(huì)回報(bào)，同時(shí)加入樹立社會(huì)形象的企業(yè)品牌的配套因素。

　　賈康還表示，在保障房融資方面要特別注重政策性融資的內(nèi)在規(guī)律性，要在市場(chǎng)的環(huán)境下運(yùn)用有限的財(cái)政資金，盡量去創(chuàng)新發(fā)展一種政策性資金市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理、信貸式放大的機(jī)制，要使財(cái)政資金產(chǎn)生“四兩撥千斤”的調(diào)動(dòng)社會(huì)民間資本形成合力的共贏格局。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心高級(jí)研究員高偉表示，我國(guó)的保障房建設(shè)融資難實(shí)際主要是難在公租房和廉租房，這主要是由于公租房和廉租房存在產(chǎn)權(quán)不清、本金回收時(shí)間長(zhǎng)、建成后的運(yùn)營(yíng)管理等問題。

　　對(duì)此，賈康認(rèn)為，能夠進(jìn)入保障房領(lǐng)域的社會(huì)資金和民間資本一般是追求中長(zhǎng)期的穩(wěn)定回報(bào)，而非短期的高回報(bào)，在國(guó)際市場(chǎng)上有一批“BOT”資本傾向于在二三十年的過程中收到穩(wěn)定回報(bào)，如果國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中也有這樣的一批企業(yè)，那么這種風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟墓糙A格局會(huì)“比原來的棋活多了”。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)今年保障性住房建設(shè)需投入資金1.3萬多億元，其中廉租住房和公共租賃住房建設(shè)需投資4000多億元。而今年到目前為止，中央財(cái)政分批下達(dá)的補(bǔ)助資金僅1522億元，保障房建設(shè)重?fù)?dān)將被放到各級(jí)地方政府肩頭。

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