周俊生：土地市場新規(guī)可能導致地王淪陷
2011-11-19 來源：國際金融報 編輯：宋羽欣
“地王”在前兩年的頻頻出現(xiàn)，是當時彌漫于房市的投機的真切寫照。特別是在2010年上半年，當中央政府已經(jīng)開始部署進行房地產(chǎn)調(diào)控的時候，北京的土地拍賣市場上接連出現(xiàn)由“央”字頭房企唱主角的“地王”，其氣焰之熾盛，讓正在苦苦期盼房價下調(diào)的普通民眾不寒而栗。動輒一兩萬元一平方米的“地皮價”，預示著未來房價將在此基礎上進一步飛躍。人們不免擔心，在這樣貴的地皮上造出的房子，它的市場空間究竟在哪里?
國土部的一項統(tǒng)計顯示，2010年全國共清理房地產(chǎn)閑置用地13萬畝，已處置近10萬畝。2011年的數(shù)據(jù)還未見統(tǒng)計，可以想見也是一個不小的數(shù)字，而且其中一定會包括原來不可一世的“地王”。有消息顯示，國土部正在對《閑置土地處置辦法》進行修改，已征求地方政府的意見，要對這個辦法進行完善，而完善的方向是更加規(guī)范，更具可操作性，在閑置土地的認定、閑置責任的確定上，可能會作出不同于以往的詳細規(guī)定。
房地產(chǎn)市場調(diào)控的不斷深入，終于使原來貌似堅挺的房價出現(xiàn)松動，而在市場瘋狂時期出現(xiàn)的“地王”，更是陷入了尷尬的困局。日前，保利地產(chǎn)[簡介 最新動態(tài)]的北京薊門橋地塊“地王”被曝拿地后超過一年未曾動工，已經(jīng)超過了國土部的規(guī)定，成為一塊“閑置土地”。而在上海，前兩年曾經(jīng)風光一時的四大“地王”也危機四伏，有的雖然已經(jīng)開工甚至完工，但面對已顯蕭條的房市，不得不大幅度削價銷售，以至房價與當年的地價出現(xiàn)了倒掛。曾經(jīng)以豪氣干云的氣勢吞下“地王”的開發(fā)商，如今坐在火山口上。
當時的開發(fā)商之所以有勇氣挾巨資創(chuàng)造“地王”，顯然有他們自己的考量。多年來地方政府對房地產(chǎn)市場的支持，已經(jīng)使他們牢固樹立了市場將一往直前的信念，而他們利用房地產(chǎn)市場這個“龍頭行業(yè)”對地方經(jīng)濟的拉動作用，利用銀行給他們慷慨提供的信貸資金，已經(jīng)有了綁架市場的能量。開發(fā)商認為他們與地方政府的利益是一致的，而地方政府又有足夠的能力對中央政府形成倒逼壓力，因此，此次房地產(chǎn)市場調(diào)控充其量只是以往幾次的翻版，他們?nèi)詫?ldquo;笑到最后”。而他們創(chuàng)造的“地王”，必將有更新的“地王”來為他們解圍。
現(xiàn)在看來，“地王”們的如意算盤打錯了。一方面，中央政府考慮到地方政府的財政資金缺口，已經(jīng)允許地方政府發(fā)行地方債券以彌補財政資金的不足;另一方面，地方政府也在抓緊推進經(jīng)濟結構轉型，擺脫地方財政對房地產(chǎn)經(jīng)濟的過度依賴。這些制度上的變化，使得地方政府有條件從陷得很深的“土地財政”中拔出身來。那些曾經(jīng)強烈地刺激國人眼球的“地王”，陷入四面楚歌之困境，就是一種可想而知的結局。
但是，當“地王”開始淪陷的時候，一個嚴峻的問題便隨之出現(xiàn)了，這個由“地王”所構造的爛攤子，將由誰來收拾?是聽任這些開發(fā)商自食苦果，走向破產(chǎn)毀滅之路嗎?要知道，“地王”是由真金白銀堆筑起來的，銀行是它們的堅強后盾，而“地王”的倒塌，無疑也將威脅到銀行信貸資產(chǎn)的安全。當一個又一個“地王”出現(xiàn)的時候，真正得利的是將這些土地推上拍賣臺的地方政府。那么，地方政府今天將為“地王”的淪陷承擔什么樣的責任?這顯然是政府必須面對的一個問題。
“地王”的出現(xiàn)，不過是曾經(jīng)高燒的中國房地產(chǎn)市場的一場春夢。夢醒的時候，所有參與造夢的利益主體，都將為其付出相應的代價。
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