陳寶存：又到了所謂樓市危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻
2011-11-10 來源：和訊網(wǎng) 編輯：狄海霞
直至目前，土地價(jià)值也在很多人的心目中是不存在的，希冀回到土地低價(jià)時(shí)代，以保證房價(jià)基本按建安成本出售。地方政府的經(jīng)營城市理念說穿了就是賣地，這就是招拍掛形式成為地方政府壟斷土地市場的最佳選擇。
為什么選擇招拍掛、公平公正出讓土地，防止暗箱操作。無疑是這樣的考慮，但是具體執(zhí)行過程中卻未必做到。為了運(yùn)作招拍掛程序，很多企業(yè)做了很大努力，付出很大財(cái)力和精力是必然的。但是，維護(hù)公正了嗎? 公正做不到，但是確實(shí)可以藉此之名哄抬土地價(jià)格了。我們很多地方政府土地部門不惜暗箱操作，以本地公司托市抬價(jià)，把項(xiàng)目拍賣給外地企業(yè)，尤其是上市企業(yè)。
04年8月31日開始的土地出讓招拍掛形勢，僅僅三年，土地抬至不可思議的高價(jià)。 不能不說到全社會(huì)對土地財(cái)政的歪曲。財(cái)政部《2009年全國土地出讓收支基本情況》顯示：首先，2009年全國土地出讓收入為14239.7億元，比上年增長43.2%。
2008年8月份，我曾經(jīng)寫過一篇文章《房企過冬全攻略：樓市危機(jī)是唱出來的》，引述如下：市場化的最初階段，由于土地價(jià)格的嚴(yán)重低估，政府經(jīng)營城市的理念也未入人心，最初的土地是非市場化運(yùn)作的。所以我們很多人的內(nèi)心深處，土地是不要錢的，既然土地國家所有，那么收回就是。
然而，2009年從土地出讓收入中計(jì)提的國有土地收益基金收入440.63億元，計(jì)提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入143億元，市縣人民政府繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)923.11億元(其中，上繳中央財(cái)政274.94億元，上繳省級(jí)財(cái)政648.17億元)，國有土地使用權(quán)出讓金收入12732.96億元。
提取上述基金之后，用于征地和拆遷補(bǔ)償支出4985.67億元，占支出總額的比重(以下簡稱占比重)為40.4%;用于土地開發(fā)支出1322.46億元，占比重為10.7%;用于城市建設(shè)支出3340.99億元，占比重為27.1%;用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出為433.1億元，占比重為3.5%。
用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出194.91億元，占比重為1.6%;用于土地出讓業(yè)務(wù)支出86.89億元，占比重為0.7%;用于廉租住房支出187.1億元，占比重為1.5%;用于耕地開發(fā)、土地整理、基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)支出477.56億元，占比重為3.9%;用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出107.25億元，占比重為0.9%;用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建、破產(chǎn)或改制國有企業(yè)土地收入用于職工安置等支出1191.17億元，占比重為9.7%。
實(shí)際上，2009年全國土地出讓收支結(jié)余1912.6億元。這便是真實(shí)的土地財(cái)政狀況。而據(jù)財(cái)政部科研所的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2006年全國土地出讓收入達(dá)7000億元，土地出讓凈收益3000億;2007年全國土地出讓收入超過1.2億元;2008年土地出讓收入9600多億元，凈收益都在4000億左右。土地出讓凈收益占比連續(xù)下降。主要原因是城市一級(jí)土地開發(fā)的成本，從拆遷安置到管網(wǎng)配套設(shè)施成本的連年上漲。這才是土地財(cái)政的真相!
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