葉檀：深圳房產(chǎn)稅將成為房?jī)r(jià)下行的信號(hào)

　　據(jù)《新世紀(jì)》雜志報(bào)道，深圳模式有可能推向全國。

　　這是中央政府與地方政府博弈后利益重新分配的結(jié)果。按照2003年的中央政策預(yù)期，“條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅”，但在推行過程中，遭遇地方政府與物業(yè)持有人的強(qiáng)烈反對(duì)。

　　2008年4月，新的突破從二手房市場(chǎng)開始。當(dāng)年4月，財(cái)政部、國稅總局從模擬評(píng)稅試點(diǎn)省市中，選擇南京、杭州、北京、重慶、青島、深圳、丹東等城市，將模擬評(píng)稅試點(diǎn)取得的成果，先行用于契稅等房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收的實(shí)際征收。2009年底，財(cái)政部、國稅總局發(fā)文要求全國各省份均選定城市，對(duì)二手房交易環(huán)節(jié)的契稅等按評(píng)估價(jià)征收。

　　就像一度盛傳的房產(chǎn)加名稅一樣，地方政府積極性高漲。僅一年半時(shí)間，全國各省份即完成試點(diǎn)任務(wù)，今年7月向全國擴(kuò)展，恰好與深圳二手房稅收新政同步。房地產(chǎn)契稅、營業(yè)稅屬于地方稅收，個(gè)人所得稅中40%歸地方政府。當(dāng)然，目前二手房稅費(fèi)新政預(yù)計(jì)增加的千億元收入，無法彌補(bǔ)土地財(cái)政下降的不足。預(yù)計(jì)最終房地產(chǎn)交易20%的個(gè)人所得稅的優(yōu)惠會(huì)全部取消，相當(dāng)于實(shí)際開征資本利得稅。

　　同時(shí)，政策雙管齊下謀略填補(bǔ)空缺：一方面，增加契稅;另一方面，取消土地供應(yīng)雙軌制。據(jù)《中國之聲》9月中旬報(bào)道，國土資源部近日透露，我國將逐步擴(kuò)大有償使用國有土地的覆蓋面。國家土地副總督察甘藏春表示，土地資源配置的最終目標(biāo)是取消土地供應(yīng)雙軌制，即減少直至最終取消政府無償劃撥國有土地給使用單位，統(tǒng)一改為通過過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式，有償出讓國有土地。

　　增加交易稅費(fèi)，全面開征20%的個(gè)人所得稅，如果二手房新政在全國推廣，將帶來房地產(chǎn)市場(chǎng)的劇烈變化：二手房的成交量可能急劇下降，帶動(dòng)二手房?jī)r(jià)下降，最終導(dǎo)致樓市觀望情緒加重，深圳二手房市場(chǎng)的凍結(jié)現(xiàn)象將出現(xiàn)在全國各地。隨著稅費(fèi)預(yù)期的改變，從8月份開始，北京等地已經(jīng)出現(xiàn)二手房降價(jià)銷售的現(xiàn)象。可以預(yù)期，2011年四季度，房?jī)r(jià)將繼續(xù)處于下行區(qū)間，二手房市場(chǎng)將難以扛過嚴(yán)冬。

　　另一些共識(shí)讓人悲哀：土地財(cái)政不僅不會(huì)摧毀，還將通過取消雙軌制的辦法得到固化;多如牛毛的稅收不會(huì)重新清理，而會(huì)通過取消優(yōu)惠等辦法，獲得地方政府的支持。可見，根本制度改革難，可以收效的枝節(jié)改變，容易。　從物業(yè)稅，到個(gè)人所得稅的普遍征收，這是通過改變投資者預(yù)期壓制房?jī)r(jià)的典型案例。在這方面，各級(jí)政府取得了空前的共識(shí)。

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