江德斌：土地財(cái)政將成為房?jī)r(jià)上漲的主因

　　管清友用翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，證明了土地財(cái)政才是高房?jī)r(jià)的最大推手。雖然這是流傳已久的推論，但過往卻因數(shù)據(jù)不充分，沒有得到真正的認(rèn)可�？吹焦芮逵涯贸龅臄�(shù)據(jù)，簡(jiǎn)直令人驚詫萬分，土地成交價(jià)款及其所占地方財(cái)政收入比例，呈現(xiàn)出數(shù)百倍、數(shù)千倍的增長(zhǎng)曲線。在這樣火箭般上升速度的拉動(dòng)下，房?jī)r(jià)不漲到天上去，那才真是怪事了!

　　根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，1989年時(shí)，地方財(cái)政收入總額為1842.38億元，而到了2010年，則創(chuàng)出40613.04億元的新高。粗略算筆賬，21年間，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)了21倍多。而同期，1989年時(shí)土地收入相當(dāng)于地方財(cái)政收入的比例為0.24%，但到了2010年，這一比例達(dá)到最高點(diǎn)74.14%。與其說樓市是由開發(fā)商壟斷，不如說是被地方政府所壟斷。

　　高房?jī)r(jià)早已備受詬病，民間多將其根源指向土地財(cái)政。但是，土地財(cái)政對(duì)賣地收入的依賴到底有多大，始終是個(gè)謎。清華大學(xué)國(guó)情研究中心研究員管清友在其微博中對(duì)此進(jìn)行了披露，結(jié)論令人震驚：1989年至2010年的21年間，全國(guó)土地成交價(jià)款增長(zhǎng)了6732倍，而賣地收入相當(dāng)于地方財(cái)政收入的比例漲幅也超過300倍。

　　土地財(cái)政對(duì)高房?jī)r(jià)的巨大作用被證實(shí)，也反證了為何樓市調(diào)控屢次乏力。只因土地財(cái)政占比太大，地方政府對(duì)其依賴性極強(qiáng)，在沒有可替代性財(cái)政收入來源的前提下，地方政府就不會(huì)輕易放棄。而沒有得到地方政府的真心擁護(hù)，調(diào)控政策也就不可能被認(rèn)真執(zhí)行，往往被束之高閣或者高舉輕放，采取各種手段來規(guī)避，最后就只能淪為空調(diào)，房?jī)r(jià)也就很難降下來。

　　從當(dāng)前狀況來看，樓市調(diào)控正處于非常敏感的時(shí)期，地方政府和開發(fā)商的反彈情緒很大，頻頻暗示要放松限制，最終就看利益博弈的結(jié)果了。此時(shí)管清友拋出的土地財(cái)政證據(jù)，不啻是一枚深水炸彈，將樓市的真面目暴露出來。地方政府已陷入土地財(cái)政的泥沼危局，再不及時(shí)抽身出來，或?qū)⒁�發(fā)地方財(cái)政的破產(chǎn)危機(jī)，那將是更大的社會(huì)震蕩。

　　地方政府對(duì)土地財(cái)政的嚴(yán)重依賴，也暴露出一個(gè)非常嚴(yán)重的問題：一旦高房?jī)r(jià)的泡沫被戳破，樓市就會(huì)陷入長(zhǎng)期低迷，賣地就更加困難，意味著地方政府將失去最大的財(cái)政收入來源。從這方面來看，地方政府是不希望房?jī)r(jià)跌下來的，必然會(huì)采取各種措施來托市，以此延長(zhǎng)土地財(cái)政的壽命。因此，要想戒掉地方政府的“毒癮”，就要開源節(jié)流，盡快取代土地財(cái)政，走上健康發(fā)展之路。

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