賈康：房產(chǎn)稅將凸顯自己獨有的體系效果
2011-10-05 來源：新華網(wǎng) 編輯：狄海霞
在中國要完成社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、真正構(gòu)建可持續(xù)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，房產(chǎn)稅的改革方向應(yīng)該肯定。對應(yīng)于中國地方稅收體系不成型來看，房產(chǎn)稅改革是非常必要的;對應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)中房產(chǎn)調(diào)控需要標(biāo)本兼治這個角度，以及從中國收入分配需要有效遏制差異擴(kuò)大來看，房產(chǎn)稅改革也是非常必要的。
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康18日在“2011博鰲房地產(chǎn)論壇”上表示，房產(chǎn)稅的改革方向應(yīng)該肯定，要對房產(chǎn)稅“有耐心”。他還特別肯定了上海、重慶率先試點房產(chǎn)稅。他從房產(chǎn)稅改革的必要性等內(nèi)在邏輯進(jìn)行了一番詳解。
目前，地方政府除了土地批租環(huán)節(jié)之外，很難取得大比例收入支撐。這也導(dǎo)致靠土地批租形成的短期行為進(jìn)一步擴(kuò)大。第三，對應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)中房產(chǎn)調(diào)控需要標(biāo)本兼治這個角度來看，房產(chǎn)稅改革是非常必要的。不動產(chǎn)稅能夠支持房地產(chǎn)業(yè)長期可持續(xù)健康發(fā)展，壓抑房地產(chǎn)泡沫，使其正面效應(yīng)能更好貢獻(xiàn)于國民經(jīng)濟(jì)全局。第四，從有效遏制收入分配差異擴(kuò)大來看，房產(chǎn)稅改革也是非常必要的。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，抑制兩極分化，不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅是必須要用到的工具。
在他看來，房產(chǎn)稅改革在四個方面顯示出不可忽視的正面效應(yīng)。首先，中國稅制結(jié)構(gòu)有直接稅比重偏低的問題，要建造一個合理的稅制應(yīng)降低間接稅比重，提高直接稅比重，而不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅收改革，是中國整個稅制合理化的必要環(huán)節(jié)。第二，房產(chǎn)稅改革對中國地方稅收體系建設(shè)有重要意義。
賈康還指出，房產(chǎn)稅改革要領(lǐng)上特別關(guān)鍵的一點，是要進(jìn)一步營造開明的氛圍和給社會公眾必要的信息，使中國社會的各個階層能夠吃定心丸。在現(xiàn)實中，對于房產(chǎn)稅政策的一些似是而非的說法，一度造成比較普遍的恐懼。賈康表示，“必須使大家預(yù)期明白，房產(chǎn)稅無論怎么演進(jìn)，在中國都不會覆蓋所有成員家庭里的第一套或者家庭人均一定標(biāo)準(zhǔn)下那個單位面積的住房。”因為這是政府必須提供的基本住房條件。
賈康表示，房產(chǎn)稅的效果需要一定時期才能顯現(xiàn)，不能指望一蹴而就。同時，房產(chǎn)稅是按年征收的，接近年底的時候才好判斷這一年兩個試點城市可以收多少稅。
在房產(chǎn)稅試點范圍是否需要擴(kuò)大、何時擴(kuò)大方面，賈康認(rèn)為，“我們現(xiàn)在應(yīng)該考慮試點方案的進(jìn)一步優(yōu)化，然后再考慮怎么去擴(kuò)大覆蓋面。”他還表示，經(jīng)濟(jì)手段里面的稅收是不可忽略的組合工具，房產(chǎn)稅調(diào)控長此下去，效果就會明顯體現(xiàn)。行政性的調(diào)控手段只是過渡性的，而保障房以及房產(chǎn)稅才是長期影響房地產(chǎn)的最重要因素，對于房產(chǎn)稅，“還需要耐心”。
然而，房產(chǎn)稅改革必須當(dāng)機(jī)立斷地推進(jìn)。他說，“大的方向確定了，就必須承認(rèn)中國路徑依賴、漸進(jìn)改革。在某些有爭議不可能取得完全共識的具體改革事項上，比如說房產(chǎn)稅改革，必須注重先做試點，在試點的經(jīng)驗初步總結(jié)和體制框架初步構(gòu)建后，再向前推進(jìn)。”
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