馬紅漫：重慶征房產(chǎn)稅風(fēng)潮將向全國蔓延
2011-09-29 來源：南方都市報(bào) 編輯：狄海霞
重慶市就是在對(duì)主城區(qū)1月28日前取得產(chǎn)權(quán)的獨(dú)棟別墅進(jìn)行核查登記、對(duì)1月28日前簽訂合同但未辦證的存量獨(dú)棟別墅進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和跟蹤管理的基礎(chǔ)上，才于新政宣布8個(gè)月后正式落實(shí)存量住房房產(chǎn)稅征收工作的。
事實(shí)上，重慶市早在1月份公布的《重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收管理實(shí)施細(xì)則》中就明確過征收對(duì)象為“個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅，個(gè)人新購的高檔住房，在重慶市同時(shí)無戶籍、無企業(yè)、無工作的個(gè)人新購的第二套(含)以上的普通住房”。試點(diǎn)實(shí)踐表明，對(duì)存量住房征收房產(chǎn)稅并非易事，需要以大量準(zhǔn)備工作為前提。
房產(chǎn)稅調(diào)控樓市的路徑，主要是通過提高所有者的持有成本來打擊炒房行為，進(jìn)而戳破樓市泡沫、向市場(chǎng)釋放出閑置房源，最終優(yōu)化樓市供求結(jié)構(gòu)、并引導(dǎo)房?jī)r(jià)回歸理性，這種市場(chǎng)化思維正在被國內(nèi)所借鑒。需要提及的是，由于房產(chǎn)稅征收需要對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，且目前缺乏代征代繳機(jī)制，這給征稅工作帶來了較多不便。
據(jù)媒體報(bào)道，重慶將從下月起對(duì)主城區(qū)內(nèi)符合要求的存量商品住宅征收個(gè)人住房房產(chǎn)稅，稅率在0.5%-1.2%之間。著手落實(shí)存量房產(chǎn)稅的征收，彰顯了重慶通過保有稅打擊樓市投機(jī)的決心，也給全國提供了一個(gè)參考樣本，但更為重要的是，房產(chǎn)稅在全國全面開征還需要進(jìn)一步布局，與既有稅種重復(fù)征收問題、收入使用流向等，也需要給民眾一個(gè)明確的答復(fù)。
應(yīng)當(dāng)看到的是，只有將所有商品房保有者都納入房產(chǎn)稅征收對(duì)象，其震懾力才可能有效彰顯。美國等國家在房產(chǎn)稅征收中就秉持了“只要是有房產(chǎn)者，就必須按規(guī)定稅率納稅”的原則，稅率也設(shè)定為房屋產(chǎn)值1.5%-3%的“高標(biāo)準(zhǔn)”。相形之下，當(dāng)下上海與重慶兩個(gè)試點(diǎn)分別體現(xiàn)了“豪宅稅”與“新房稅”的特點(diǎn)，且稅率設(shè)定也較低，這在一定程度上“鈍化”了房產(chǎn)稅的鋒芒。
此外，房產(chǎn)稅的全面推進(jìn)，難免會(huì)與既有稅種重復(fù)，例如，在購買商品房時(shí)，產(chǎn)權(quán)承受人往往需承擔(dān)契稅，契稅也是因擁有土地、房屋等產(chǎn)權(quán)而繳納的稅種，雖然與房產(chǎn)稅在保有期間持續(xù)繳納方式不同，是一次性結(jié)清，但兩者皆因擁有產(chǎn)權(quán)而來，理應(yīng)考慮在房產(chǎn)稅全面推進(jìn)的同時(shí)進(jìn)行整合。
然而，我國房產(chǎn)稅試點(diǎn)實(shí)施已有8個(gè)月左右的時(shí)間，稅收入庫金額雖偶有媒體披露，但其流向卻鮮有途徑查明，以至于房產(chǎn)稅被單方面誤讀為抑制房?jī)r(jià)的懲戒性稅收，而其反哺民生的具體方向卻遲遲沒有明確。以此觀之，房產(chǎn)稅全面推廣須先獲得納稅人支持，讓稅收切實(shí)應(yīng)用于民生服務(wù)，并誠懇地接受民意監(jiān)督，才有可能得到公眾的認(rèn)可。
稅收制度的生命力在于集合民間財(cái)力進(jìn)行公共產(chǎn)品建設(shè)，最終達(dá)到提高社會(huì)整體福利的目的。在美國等西方發(fā)達(dá)國家，雖然房產(chǎn)稅稅率較高且全面征繳，但收入流向明晰，且基本用于服務(wù)民生用途。而且，美國政府的所有支出全部有非常清楚的記錄，老百姓可以隨時(shí)上網(wǎng)查詢。
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