周俊生：國(guó)家如何從限購(gòu)令里凈身而退？
2011-09-23 來源：新京報(bào) 編輯：狄海霞
日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求房?jī)r(jià)上漲過快的二三線城市也要執(zhí)行商品房限購(gòu)政策。為此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)開始調(diào)查分析部分二三線城市和中小城市房?jī)r(jià)快速上漲的成因，并準(zhǔn)備據(jù)此草擬新一輪限購(gòu)城市的名單。
隨著限購(gòu)政策在大城市的推行，二三線城市的房?jī)r(jià)卻在暗潮涌動(dòng)，特別是在大城市周邊地區(qū)的一些“衛(wèi)星城市”，今年上半年內(nèi)的房?jī)r(jià)漲幅明顯超過了受壓制的大城市。今年4月北京舉行的一場(chǎng)春季房展會(huì)上，出現(xiàn)了火爆場(chǎng)景，而擔(dān)當(dāng)主角的是來自北京附近二三線城市的樓盤。此外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的5月份全國(guó)70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格指數(shù)也顯示，一些二三線城市房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅偏高。出現(xiàn)這種情況，說明原來涌動(dòng)于大城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資、投機(jī)力量在受到抑制以后，正在挖掘新的投資熱點(diǎn)。因此，將商品房限購(gòu)政策擴(kuò)大到房?jī)r(jià)上漲過快的二三線城市，是可以理解的。
一個(gè)無法回避的問題便是，當(dāng)限購(gòu)政策退出的時(shí)候，那些受到抑制的投資投機(jī)力量是不是會(huì)卷土重來?因此，政府在擴(kuò)大限購(gòu)政策的同時(shí)，必須考慮到將來這一政策退出后的應(yīng)對(duì)之道。
但是，商品房限購(gòu)政策作為短期內(nèi)遏制房?jī)r(jià)過快上漲的一劑猛藥，固然有其一定的效用，但它畢竟是行政力量對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，對(duì)房?jī)r(jià)所起到的只是抑制作用，而不可能真正解決房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的病根。事實(shí)上，即使是年初推出的“新國(guó)八條”，已經(jīng)表示這只是“在一定時(shí)期內(nèi)”執(zhí)行的政策，表明這項(xiàng)政策總有一天是要退出的。那么，一個(gè)無法回避的問題便是，將來當(dāng)限購(gòu)政策退出的時(shí)候，那些受到抑制的投資投機(jī)力量是不是會(huì)卷土重來?而一旦這種假設(shè)成為事實(shí)，那么，一個(gè)可想而知的結(jié)局便是，因限購(gòu)政策的推行而受到抑制的商品房?jī)r(jià)格很快會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)烈的反彈，此輪調(diào)控便前功盡棄了。
長(zhǎng)期以來，地方政府普遍將房地產(chǎn)市場(chǎng)當(dāng)作推升GDP、補(bǔ)充“土地財(cái)政”缺口的一個(gè)重要工具來推進(jìn)，這是造成保障房建設(shè)滯后、商品房?jī)r(jià)格高企的一個(gè)重要原因，這種立場(chǎng)也使地方政府對(duì)市場(chǎng)調(diào)控缺乏動(dòng)力。必須指出的是，調(diào)控發(fā)展到目前，雖然力度越來越大，但政府在這個(gè)市場(chǎng)中的利益基本沒有觸及。很顯然，如果不在這個(gè)方面進(jìn)行改革，那么，投資投機(jī)力量就有了炒作商品房的堅(jiān)強(qiáng)后盾，要求房?jī)r(jià)平穩(wěn)運(yùn)行便是一個(gè)永遠(yuǎn)無法達(dá)到的目標(biāo)。
因此，政府在擴(kuò)大限購(gòu)政策的同時(shí)，必須考慮到將來這一政策退出后的應(yīng)對(duì)之道。限購(gòu)政策的推行為政府解決房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象提供了“時(shí)間窗口”，政府應(yīng)該抓住這段有利時(shí)機(jī)，解決市場(chǎng)的內(nèi)生性問題。一方面，應(yīng)積極推進(jìn)保障房的建設(shè)，從土地供應(yīng)、資金等方面保證它的順利推進(jìn)。
一個(gè)可以預(yù)期的結(jié)果是，當(dāng)保障房建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模，基本能夠滿足中低收入者住房基本需求以后，商品房市場(chǎng)即使恢復(fù)自由交易，投資投機(jī)力量即使有能力將房?jī)r(jià)進(jìn)一步炒高，也不至于成為一個(gè)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題。另一方面，也是更為重要的方面，是政府應(yīng)當(dāng)在推行限購(gòu)政策的這段時(shí)間內(nèi)，積極轉(zhuǎn)變職能，從陷得過深的房地產(chǎn)市場(chǎng)中抽身出來。
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