張通：保障房工作需要三分建設(shè)七分管理
2011-09-19 來源：0352房網(wǎng) 編輯：宋羽欣
建立健全保障性住房家庭收入變化后的退出機制，是實現(xiàn)保障性住房可持續(xù)運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。對已不符合保障條件的家庭，要區(qū)分情況，綜合運用經(jīng)濟、行政、司法等手段進行處理。經(jīng)濟處理方式，就是將租金提高到市場水平，與住房租賃市場接軌，對住戶自然產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。
如何使保障性住房真正成為民生工程、惠民工程，讓有限的住房保障資源實現(xiàn)公共利益最大化，不僅是從事這一工作面臨的重大課題，也是社會高度關(guān)注的重大問題。
湖北黃石市的做法，對其他地方就很有借鑒意義。他們“多種產(chǎn)品一個籃子歸并”，將原國有直管公房、已交付的廉租房、行政事業(yè)單位及國有企業(yè)自管住房等，轉(zhuǎn)換為公共租賃住房進行統(tǒng)一管理。創(chuàng)新“市場租金，一視同仁”的租金制度，委托統(tǒng)計局和社會中介機構(gòu)，依據(jù)地段、房型、面積等因素制定房租價格。在此基礎(chǔ)上，實行“分類補貼，陽光調(diào)節(jié)”的補貼制度。這樣的探索和實踐，較好地解決了保障性住房的準入和退出問題，也使保障性住房可持續(xù)發(fā)展成為可能。
有了保障房，不等于做好了住房保障工作，關(guān)鍵是看保障房保障了什么人，保障的這些人是不是應(yīng)該保障的人，這里就有管理工作的水平和能力問題。如果管理跟不上，很容易引起老百姓的不滿，好事就會辦成壞事。隨著保障性住房建設(shè)進度的加快，這個問題已經(jīng)越來越突出地擺在了我們的面前。
做好住房保障工作，“三分”在建設(shè)，“七分”在管理。如何使保障性住房真正成為民生工程、惠民工程，讓有限的住房保障資源實現(xiàn)公共利益最大化，不僅是我們從事這一工作的同志面臨的重大課題，也是社會高度關(guān)注的重大問題。
我認為，在破解保障性住房管理難題上，重點要解決“進”和“出”的問題。
配租配售是保障性住房的“生命線”。要正確處理好需要和可能的關(guān)系，量力而行，循序漸進。如果不顧財力、短期內(nèi)保障范圍定得過寬，部分保障對象等候保障的時間過長，就容易產(chǎn)生負面影響。科學規(guī)范審核流程，全程實行信息公開，都是把住“入口關(guān)”的重要環(huán)節(jié)。
完善合同管理，是“進”、“出”的重要保證。廉租住房和公共租賃住房的租賃合同，要載明租金水平、租賃期限、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)租的處罰以及其他違反使用規(guī)定等事項。經(jīng)濟適用住房和限價商品住房的配售合同，要明確出租或者違規(guī)轉(zhuǎn)售的處罰，以及上市交易政府優(yōu)先購買權(quán)、交易價格、收益分成方法等。保障惠民工程的全面快速，高質(zhì)穩(wěn)定發(fā)展。
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