成思危：調(diào)控的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人民群眾住有所居
2011-09-17 來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：狄海霞
對(duì)于有觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)當(dāng)讓人民實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”，只有國(guó)家為低收入和中低收入家庭提供的保障性住房是公共產(chǎn)品，而其余家庭在市場(chǎng)上購(gòu)買或租用的商品房則是商品，不屬于公共產(chǎn)品之列。目前任何國(guó)家都不可能實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”，但只能實(shí)現(xiàn)“居者有其所”，也就是“住有所居”。成思危表示，宏觀調(diào)控應(yīng)該首先圍繞實(shí)現(xiàn)中央提出的“住有所居”的目標(biāo)，先要解決真的沒(méi)有住所的人的問(wèn)題。這大體上包括是三種人群，第一種是低收入和中低收入的無(wú)住所人群;第二種是中等收入無(wú)購(gòu)房能力的人群;第三種是中等收入有購(gòu)房能力的人群。
全國(guó)人大前副委員長(zhǎng)成思危在7月17日表示，至少在10年到20年之內(nèi)，在中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)城市化過(guò)程中，房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位是不會(huì)動(dòng)搖的。宏觀調(diào)控應(yīng)該首先圍繞實(shí)現(xiàn)中央提出的“住有所居”的目標(biāo)，先要解決真的沒(méi)有住所的人的問(wèn)題。
成思危說(shuō)從當(dāng)年中國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革的政策設(shè)計(jì)，將住房分為商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房三類，是比較合理的。但是在政策執(zhí)行的過(guò)程中發(fā)生了問(wèn)題。建廉租房全要政府出錢和補(bǔ)貼，政府不愿意多建，建設(shè)進(jìn)展很慢。廉租房造價(jià)低，質(zhì)量較差，區(qū)位也不好，有的廉租房建好后許多人不愿意去住。更重要的是經(jīng)濟(jì)適用房成了腐敗高發(fā)區(qū)。因此成思危主張經(jīng)濟(jì)適用房不能給予完全產(chǎn)權(quán)，一般不允許出售，在出售時(shí)應(yīng)當(dāng)將國(guó)家補(bǔ)貼的部分還給國(guó)家。而且他還提出，經(jīng)濟(jì)適用房不宜繼續(xù)建，而且要處理好歷史遺留的問(wèn)題。
成思危贊同建設(shè)公租房，既能解決低收入和中低收入人群的居住保障問(wèn)題，又能解決沒(méi)住所而又買不起房人的中等收入人群的居住問(wèn)題。而且當(dāng)公租房制度確立和普及之后，市場(chǎng)的力量就可以制約房租的上漲。但成思危同時(shí)表示，在公租房的制度設(shè)計(jì)上要改變思路，從補(bǔ)貼磚頭到補(bǔ)貼人頭。他說(shuō)，既然是保障性的，標(biāo)準(zhǔn)就不能太高。當(dāng)然也要考慮到人的尊嚴(yán)，公租房也不能搞的太差，起碼功能要齊全，廚房、廁所、淋浴都要有，在設(shè)計(jì)時(shí)還應(yīng)考慮綠色和節(jié)能的要求。
他說(shuō)，國(guó)家可對(duì)收入低于房租三倍的家庭給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額是房租與家庭收入三分之一之間的差額，每年年初根據(jù)家庭收入核定補(bǔ)貼數(shù)額。對(duì)于家庭收入高于房租三倍的家庭，國(guó)家不予補(bǔ)貼。這樣不僅有利于提高政府建設(shè)和管理公租房的積極性，也有利于鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)公租房，因?yàn)橛蟹�(wěn)定的現(xiàn)金流來(lái)保證合理地回收投資。
他建議，公租房可設(shè)有40平米(供兩口之家居住)、55平米(供三口之家居住)和70平米(供四口之家居住)三種戶型。房租應(yīng)參照虛擬房租來(lái)確定，比市場(chǎng)價(jià)格要低一些，但不是低很多。成思危表示，有人說(shuō)現(xiàn)在有些國(guó)家已經(jīng)不拿房地產(chǎn)當(dāng)支柱產(chǎn)業(yè)了，那是因?yàn)樗麄円呀?jīng)基本解決了城市化的問(wèn)題，而中國(guó)還處于城市化的過(guò)程中。因此對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是要保持信心，住房的需求在中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)城市化、也就是城市人口占70%之前肯定還是旺盛的。
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