保障房建設(shè)堪稱2011年國(guó)之重政。2011年3月全國(guó)人大通過的“十二五發(fā)展綱要”中，將“新建3600萬套保障房”列為約束性指標(biāo)，也即“十二五”期間必須完成。今年1000萬套，明年1000萬套，這是硬指標(biāo)，中央擲地有聲，當(dāng)然要求各地全力以赴了。

　　首先，加快保障房建設(shè)力度，有兩層重要意義。一層意義是改善民生，既然前面十年商品住宅一路狂飆，那么未來十年就該“惡補(bǔ)功課”，把保障房體系建立起來，若3600萬套能如約完成，則2015年末將有20%的城鎮(zhèn)家庭受益于保障房，保障數(shù)量堪稱世界之最。另一層意義是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并非只有商品房能刺激經(jīng)濟(jì)，作為房地產(chǎn)投資的重要組成部分，保障房投資一樣能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水泥、建材、裝修、家電等五十多個(gè)行業(yè)都能從中受益。今年上半年全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅仍高達(dá)33%，其中保障房開工量大增功勞甚大。

　　其次，光靠粗線條督促，已經(jīng)不給力了。雖然保障房指標(biāo)，上半年早已派發(fā)給各地，且住建部還跟各地政府簽定了“軍令狀”，可部分地方的推進(jìn)力度仍值得擔(dān)心，而且各地上報(bào)的籠統(tǒng)數(shù)據(jù)，很難看出其中有多大“水分”。比如，官方數(shù)據(jù)表明，截至5月底，全國(guó)保障房開工率只有34%，正當(dāng)各界憂慮全年指標(biāo)難以完成之際，6月底開工率就劇增至56%，僅僅一個(gè)月，就提升了22個(gè)百分點(diǎn)，還有地方政府頻放“衛(wèi)星”，號(hào)稱上半年開工率已超100%，這些數(shù)據(jù)，靠譜率到底有多高?

　　看中央這么三令五申，著實(shí)辛苦;而地方政府殫思竭慮，也算不易。由此可見，想把保障房這事辦好，不推不打，恐難達(dá)標(biāo)。

　　實(shí)際上，保障房大力推進(jìn)過程中，確實(shí)已經(jīng)暴露諸多難題與矛盾。一方面，1000萬套的高指標(biāo)，各地一時(shí)半會(huì)兒招架不住，工作自然手忙腳亂，在籌集資金和土地方面，遇到較大困難。尤其是資金，今年大城市土地出讓金“收成”欠佳，而保障房投資規(guī)模卻暴增，與此同時(shí)，大部分社會(huì)機(jī)構(gòu)怎么都不愿意參與保障房投資，即便是國(guó)家發(fā)改委為保障房企業(yè)債“開綠燈”，在風(fēng)險(xiǎn)未知的情況下，不見得能賣出去多少。另一方面，既然中央猛抽“鞭子”，部分地方政府不得不動(dòng)腦子，想方設(shè)法虛報(bào)數(shù)字，或者用別的房子“充數(shù)”。比如，單位集資房大有“借尸還魂”之勢(shì)，某些有錢有權(quán)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、央企，打著“保障房”的旗號(hào)，開始新一輪福利化分房，而地方政府睜只眼閉只眼，甚至樂觀其成。

　　既然說不清，那么只能讓各地將每個(gè)項(xiàng)目的情況一一匯總上報(bào)，并讓地方政府先排查、上級(jí)部門先找問題，然后再上報(bào)國(guó)務(wù)院相關(guān)部委。如此一來，各地即便是想摻點(diǎn)水分，玩點(diǎn)貓膩，恐怕也不太容易操作了。

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