張宏偉：社保卡變成變相的調(diào)控放松政策

　　國新辦30日上午舉行發(fā)布會(huì)，人保部副部長胡曉義在會(huì)上介紹社保卡加載金融功能的相關(guān)工作情況。作為持卡人享有社會(huì)保障和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證，具有信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等社會(huì)保障卡基本功能的同時(shí)，可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能。

　　社�？ú捎萌珖�統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)保障號碼按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，采用公民身份號碼，在社會(huì)福利及保障方面的作用筆者就不在累述。那么對于房地產(chǎn)市場而言，此次社�？ú捎萌珖�統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并且社�？▽⒕邆浣鹑诠δ軐τ诜康禺a(chǎn)市場有何影響?同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，主要體現(xiàn)在三方面：

　　第一、社�？ú捎萌珖�統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采用公民身份號碼全國聯(lián)網(wǎng)，社保證明將全國通用，那么，按照現(xiàn)有各地樓市“限購”政策，投資者只要社保記錄積累一定期限，再在當(dāng)?shù)匮a(bǔ)繳辦理納稅證明即可在當(dāng)?shù)刭彿�，對于�?dāng)前各地出臺(tái)的限購政策來說(尤其是二三線城市的限購政策相對寬松，目前尚無叫停補(bǔ)繳辦理納稅及社保證明)，無疑，這是變相放松“限購”政策的一種方式。

　　當(dāng)前來講，盡管國家相關(guān)部門也設(shè)法將全國住房系統(tǒng)通聯(lián)在一起，通過通聯(lián)的系統(tǒng)控制房地產(chǎn)投資投機(jī)現(xiàn)象，但這是一個(gè)長久趨勢，起碼3-5年時(shí)間方可完成，遠(yuǎn)水解不了近渴。

　　另一方面，社保卡的發(fā)行速度遠(yuǎn)高于全國住房系統(tǒng)的通聯(lián)速度，胡曉義表示，截至今年7月底，全國170多個(gè)地區(qū)經(jīng)人保部批準(zhǔn)發(fā)行了社會(huì)保障卡，實(shí)際持卡人員達(dá)到1.45億人，這也就意味著，一旦這些持卡人拿到新的社保卡，都有可能存在到異地購房的市場行為，一定程度上將，新的社保卡成為變相放松“限購”政策的一種方式。

　　第二、全國社保資金也通聯(lián)，社保資金有可能投資保障性住房。

　　國家部委近期多次從政策方面為保障房建設(shè)開辟融資渠道，盡管為保障性住房在融資渠道上敞開了大門，但是通過這兩種渠道的融資規(guī)模當(dāng)下尚不能證實(shí)可以支撐保障性住房這么龐大的工程。尤其是在房地產(chǎn)市場持續(xù)調(diào)控的市場背景下，無論是地方發(fā)債還是以企業(yè)平臺(tái)融資，以何種盈利模式來切入保障性住房建設(shè)也成為我們值得思考的問題。

　　全國社保資金也通聯(lián)，匯聚起來的社保資金有可能通過設(shè)立保障性住房基金、以證券化形式參與到保障性住房建設(shè)當(dāng)中來。這對于緩解當(dāng)前保障性住房的資金壓力將起到一定的作用。

　　第三、防止腐敗及挪用社保資金直接用于房地產(chǎn)開發(fā)及股票投資。

　　社保基金是老百姓的血汗錢，困難職工、弱勢群體的保命錢。社保資金的使用一定是“安全至上、控制風(fēng)險(xiǎn)”。

　　在金融工具多樣化、風(fēng)險(xiǎn)控制很嚴(yán)格的發(fā)達(dá)國家，社�；�金也僅僅是投資于房地產(chǎn)證券，比如REITs(房地產(chǎn)投資信托基金)或者房地產(chǎn)抵押證券等，而不是直接投資房地產(chǎn)和基建等風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目。

　　2006年上海社�；�金案波及地產(chǎn)業(yè)，十余家房企或受牽連，這給我們很大的市場啟示。盡管現(xiàn)在無人提及此時(shí)，但在此我們也應(yīng)該警示社保資金應(yīng)該合理使用，防止腐敗及挪用社保資金直接用于房地產(chǎn)開發(fā)及股票投資。

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