2011年發(fā)布的2011年全國百強(qiáng)縣中，長三角地區(qū)有50個(gè)縣(市)上榜，占據(jù)半壁江山。而京津冀都市圈中，只有河北遷安、遵化、武安和北京密云入榜。以廣州為核心的珠三角和以上海為龍頭的長三角都有一批富裕的城市群，而京津周邊大多是“窮哥們兒”。

　　全國經(jīng)濟(jì)地理研究會(huì)會(huì)長陳秀山認(rèn)為，北京最近幾年大力發(fā)展通州、大興、亦莊等新城，但因?yàn)檫@幾個(gè)新城與主城區(qū)距離太近，也沒有明顯的差異化發(fā)展思路，沒有很好地起到分解人口和產(chǎn)業(yè)的作用。

　　為何京津冀都市圈發(fā)展相對(duì)滯后呢?清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授施祖麟認(rèn)為，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，是因?yàn)楸本�、天津城區(qū)發(fā)展大大超出周邊地區(qū)，各種生產(chǎn)要素向北京、天津集聚的效應(yīng)十分明顯。北京、天津?qū)χ苓呝Y源的積聚作用大于輻射作用，有人把這種現(xiàn)象稱之為“空吸效應(yīng)”。此外，他認(rèn)為，京津冀都市圈內(nèi)，政府主導(dǎo)的投資占比較大，民營經(jīng)濟(jì)的活力相比長三角和珠三角，還顯得不足。

　　周邊縣域要與京津建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，不能僅僅熱衷房地產(chǎn)開發(fā)。

　　工信部規(guī)劃司副司長顧強(qiáng)認(rèn)為，各地必須要大力營造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。“產(chǎn)業(yè)環(huán)境非常重要，這是產(chǎn)業(yè)集群的基本要求�，F(xiàn)在很多地方搞產(chǎn)業(yè)集群，出現(xiàn)一個(gè)突出現(xiàn)象，那就是壞企業(yè)趕走好企業(yè)，這樣的產(chǎn)業(yè)環(huán)境顯然不行。”

　　有專家認(rèn)為，京津兩大核心城市與周邊中小城市特色不突出，產(chǎn)業(yè)承接能力不強(qiáng)，這一地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度落差過大，甚至形成“產(chǎn)業(yè)懸崖”，很難形成平穩(wěn)銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　中國社會(huì)科學(xué)院近日發(fā)布的2011年《社會(huì)建設(shè)藍(lán)皮書》指出，“十二五”期間按照目前每年常住人口增長60萬計(jì)算，未來5年北京人口將達(dá)到2260萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2020年把北京城市人口控制在1800萬以內(nèi)的目標(biāo)。不少專家呼吁，北京分流一部分人口和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)迫在眉睫，這一轉(zhuǎn)移也將給京津冀都市圈的衛(wèi)星城建設(shè)帶來新契機(jī)。

　　日前在北京平谷區(qū)舉辦的區(qū)域發(fā)展國際論壇上，記者就如何建設(shè)京津冀都市圈采訪了多位專家學(xué)者和政府官員。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是我國“十二五”的重要戰(zhàn)略。就城市化發(fā)展來講，在京津冀地區(qū)特別是在北京，怎么解決人口分布是一個(gè)很大的問題。

　　清華大學(xué)教授李稻葵表示，北京是整個(gè)京津冀都市圈的核心，目前北京正在向世界城市的方向健康發(fā)展，但也要看到局限性。“北京城區(qū)已經(jīng)不堪重負(fù)，資源承載能力，一些社會(huì)管理能力，已經(jīng)跟不上世界城市發(fā)展的要求。”李稻葵說。

　　“京津冀縣域經(jīng)濟(jì)必須以就業(yè)為支撐，使這些地方成為集工作、生活、居住、休閑娛樂為一體的、功能比較齊全的新的城市服務(wù)中心。”侯云春說。“北京城區(qū)的一部分高素質(zhì)勞動(dòng)力進(jìn)來，成為反磁中心，或者叫衛(wèi)星城。”

　　全國百強(qiáng)縣京津冀地區(qū)僅占4席，京津?qū)χ苓叺姆e聚作用大于輻射作用，京津冀都市圈被視為中國經(jīng)濟(jì)的“第三極”，但令人尷尬的是，除了北京、天津兩座核心城市之外，鮮有可以稱道的城市。

　　“部分周邊地區(qū)不甘于給京津做配套，還有一些地方熱衷于開發(fā)房地產(chǎn)，這些觀念必須轉(zhuǎn)變。”陳秀山說。

　　陳耀認(rèn)為，要完善目前的產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)合作，京津冀之間亟待建立更高層次的協(xié)調(diào)機(jī)制和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)合作，避免重復(fù)建設(shè)和各自為政。

　　顧強(qiáng)還指出，各區(qū)縣在產(chǎn)業(yè)布局上，都在規(guī)劃新能源、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，但一定要明白，自身在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中能做什么，優(yōu)勢(shì)在哪里。“有些開發(fā)區(qū)因?yàn)橛玫鼐o張，把服裝企業(yè)都趕走了，以為搞電子信息產(chǎn)業(yè)附加值高，其實(shí)是一個(gè)誤解，現(xiàn)在做一臺(tái)筆記本電腦的附加值未必比做一件衣服的附加值高。”

　　中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長陳耀指出，周邊縣域在吸引項(xiàng)目的同時(shí)，必須建立相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈�，F(xiàn)在很多京津冀縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)比較零亂，片面追求大而全，并沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　如何分解北京的功能、分散北京的一部分人流呢?侯云春認(rèn)為，如果在北京、天津的郊縣或者河北周邊的一些城鎮(zhèn)單純搞一些住宅，建一片“睡城”，這樣的思路并不可取，只會(huì)進(jìn)一步加劇城市的負(fù)荷。

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