朱中一: 保障性住房將有更為廣闊的思路
2011-08-10 來源：人民日報 編輯：宋羽欣
在進行保障性住房的各種探索的同時，有一點必須明確，就是要進行全過程的監(jiān)管，警惕在探索過程中保障房變味、走樣，甚至成為少數(shù)人牟取不正當(dāng)利益的工具。對于探索成功的經(jīng)驗，也應(yīng)該盡快進行規(guī)范，加以推廣。
對于這種探索，不能堵，而要加以規(guī)范和引導(dǎo)。比如大企業(yè)利用自有土地建設(shè)公共租賃房，就應(yīng)該將其納入政府整個保障房建設(shè)的盤子里。從土地供應(yīng)、規(guī)劃、建設(shè)、分配，都應(yīng)該統(tǒng)一進行。政府應(yīng)該設(shè)立一個準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格限制可以自建保障房的條件，不能“誰想干都能干”。
2011年1000萬套保障房的建設(shè)任務(wù)主要落在地方政府肩上，地方政府的資金、土地壓力非常大。廣東這種企業(yè)自建保障房的方式，實際上是緩解壓力、加快建設(shè)進度的一種探索。
同時，政府也應(yīng)該對其進行統(tǒng)一的監(jiān)管，以保證這些保障房分配給普通員工，只租不售，多余房源向社會供應(yīng)。必要的情況下，政府可以直接“接盤”，由政府按照既有的保障房管理規(guī)定來組織分配。
在鼓勵類似探索的同時，政府的思路應(yīng)該更加開闊，不要僅僅把目光盯在“建設(shè)”上�，F(xiàn)在我們講“市場的歸市場、保障的歸保障”，實際上是將兩個住房體系割裂開了。要搞好調(diào)控，沒有保障房不行。要搞好住房保障，也可以發(fā)揮房地產(chǎn)市場的作用。
比如，現(xiàn)在市場上有很多房齡較長、戶型不合理的存量房，不少老百姓想賣這些房子，再購買改善型住房。但是，這樣的房源在市場上不好銷售，加上限購政策的影響，流通起來很困難。但這些房源，往往戶型小、配套好、位置優(yōu)越，很適合用作保障性住房。
政府完全可以收購這些房源，加以改造和翻新，作為保障房出租出售。對于把房子賣給政府做保障房的居民，也可以考慮給予一定的稅費或政策優(yōu)惠。
這種思路還可以更開闊。在城中村改造甚至處理已建成的小產(chǎn)權(quán)房時，政府也可以考慮收購符合規(guī)劃設(shè)計條件的房源，投入一定的資金增加配套，改造為保障房。實際上，城中村和小產(chǎn)權(quán)房里，本來就聚集了大量低收入的外來人口居住，如果能改造成保障房，既節(jié)約了保障房建設(shè)的時間和資源，又改善了居民的居住條件，一舉兩得。
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