李占軍：房地產(chǎn)政策調(diào)控主要根源和教訓(xùn)

2011-07-13 來源：李占軍博客編輯：狄海霞

　　當(dāng)前我國房地產(chǎn)的市場調(diào)控究竟是調(diào)控?zé)o效，還是調(diào)控過度，還是調(diào)控適度，已經(jīng)成為有識(shí)之士當(dāng)前議論的重點(diǎn)。

　　我國房地產(chǎn)政策調(diào)控歷時(shí)八年，矛頭直指房地產(chǎn)市場價(jià)格，政策所向都是為了一個(gè)剛發(fā)展起來的中國房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，連帶著把中國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和地方政府都做了嚴(yán)肅認(rèn)真的批判。房地產(chǎn)市場化、商品化的發(fā)展道路，已從根基上得以動(dòng)搖。

　　一個(gè)房地產(chǎn)市場價(jià)格已經(jīng)攪得國人年年講、月月講，天天講。一個(gè)房地產(chǎn)市場價(jià)格的調(diào)控目標(biāo)，已經(jīng)成為地方行政官員政績考核的主要內(nèi)容。中國房地產(chǎn)政策調(diào)控和市場演變勢將成為高端經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書中的典型案例。

　　伴隨著中國經(jīng)濟(jì)、政治、軍事在全世界的復(fù)興，新世紀(jì)的開頭多數(shù)年份，中國將整個(gè)社會(huì)的關(guān)注重點(diǎn)聚焦在房地產(chǎn)的市場價(jià)格上，這究竟是圓滿還是失敗收場，誰能說得清?但是還必須從中理出若干社會(huì)根源。

　　首先是中國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是在探索中前進(jìn)的，改革有進(jìn)退，發(fā)展有利弊。中國國力的增長速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模水平，超出了包括中國人在內(nèi)的世界各國各界的預(yù)估。但是這種發(fā)展是在中國經(jīng)濟(jì)理論尚未形成、中國發(fā)展實(shí)踐未獲共識(shí)的探索中取得的。我們對發(fā)展中的各類問題一向高度重視，也會(huì)帶來一定程度的自我緊張。我們既想防止經(jīng)濟(jì)大起，也要防止經(jīng)濟(jì)大落。“不確定、最困難、最復(fù)雜”，實(shí)際反映出我們對自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向還未真正把控，還未真正從必然王國走向自由王國。畢竟國太大，人太多，事太雜，理太多。走市場主導(dǎo)基礎(chǔ)上的強(qiáng)化行政作用，還是在行政主導(dǎo)下來強(qiáng)調(diào)市場作用?是用行政力量彌補(bǔ)市場作用不足，還是代替市場作用?客觀上這種爭論還得延續(xù)下去。

　　其次是中國人內(nèi)心對公平、正義、合理的追求遠(yuǎn)勝于對財(cái)富、效率、法制的追求。原本中國是小生產(chǎn)者的汪洋大海，不患寡而患不均;原本中國從半封建、半殖民地一步躍入社會(huì)主義社會(huì)，因此政治翻身的面子喜悅經(jīng)常掩蓋了經(jīng)濟(jì)脫困的里子需求。在新的歷史條件下，中國人對工薪收入、獎(jiǎng)金股權(quán)、投資收益、車子房子、家庭財(cái)富的關(guān)注，都遠(yuǎn)勝于對發(fā)展路徑、方法和創(chuàng)新的研究。怨社會(huì)遠(yuǎn)高于激勵(lì)自己，靠政府遠(yuǎn)高于相信自己。“只要你過得比我好”，中國相當(dāng)數(shù)量的人心態(tài)還是不能夠平衡。

　　最后是中國年輕一代已經(jīng)成為社會(huì)的主流訴求階層。發(fā)展中的中國，語言在變，話語權(quán)在變，價(jià)值導(dǎo)向和審美趣味在變。社會(huì)在變得更加寬容自信的同時(shí)，也變得更加浮躁暴戾。個(gè)人利益和主觀評價(jià)是看待社會(huì)人、事、物的羅盤指針。新的一代對剛剛結(jié)束不久的文化大革命忘得比日本人忘掉二戰(zhàn)還快。隨著經(jīng)歷磨難的一代人衰老退卻，整個(gè)社會(huì)必須認(rèn)同新的一代已經(jīng)成功的接手并掌握著共和國的發(fā)展大船。訴說“夾心層很受傷”的人，你很矯情，你很作。其實(shí)，你并沒有受什么傷，也沒有吃多少苦。你們從未經(jīng)受過共和國生死的嚴(yán)峻考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)增長和快速富裕并未帶來生活質(zhì)量主觀滿意度的提高，這是需要年輕一代反思的地方。

　　我國房地產(chǎn)政策調(diào)控的歷史過程中，不管常態(tài)化的調(diào)控還要多么長久，多么嚴(yán)厲;不管其房地產(chǎn)的市場價(jià)格走向何處，是高還是低;不管保障型住房究竟能否落地，覆蓋面是大還是小，我們都需要從中找到屬于自己的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　國家改革價(jià)值取向和發(fā)展目標(biāo)是缺乏共識(shí)的。中國房地產(chǎn)政策調(diào)控過程中，最大的問題并不是房價(jià)下不來、保障房建不上去，最大的問題是表現(xiàn)為整個(gè)社會(huì)缺乏共識(shí)。中國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀企業(yè)發(fā)展過程中，最大的問題并不是外源性經(jīng)濟(jì)問題的導(dǎo)入和當(dāng)前的通貨膨脹，最大的問題還是整個(gè)社會(huì)缺乏共識(shí);中國社會(huì)和諧、科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，最大的問題并不是經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，甚至也不是腐敗和壟斷，最大的問題依然是整個(gè)社會(huì)缺乏共識(shí)。一個(gè)沒有社會(huì)共識(shí)的國家，是一個(gè)分裂的、沒有前途的國家。

　　我國土地和住房制度改革不徹底。我國在紀(jì)念改革開放三十周年的過程中，幾乎所有的決策和研究部門，都有意無意的回避了我國土地和住房制度改革的歷史總結(jié)，兩項(xiàng)改革受到了國民的輕慢和歷史的不公。中國的土地從不值一文，到惜土如金、點(diǎn)土成金，這是顛覆性的歷史過程。今天中國的國有土地資源價(jià)值已經(jīng)成為中國最大的國家財(cái)富和戰(zhàn)略資產(chǎn)。這種變化均來自于中國的經(jīng)濟(jì)體制改革。其實(shí)直到今天，商品住房的開發(fā)用地還占不到我國每年建設(shè)用地的百分之五、六，但卻承受著不應(yīng)、不能承受之重;我們大量的集體土地和國有土地，并沒有完全納入到行政有效監(jiān)管的范疇之中;我們相當(dāng)一部分公務(wù)員和吃財(cái)政飯的人，并沒有完全和中國城鎮(zhèn)老百姓一道去闖住房制度改革的市場風(fēng)險(xiǎn)。我們的改革不進(jìn)則會(huì)退。

（責(zé)任編輯：0352房網(wǎng)）