韓世同：企業(yè)交工保障房是勇?lián)鐣?zé)任
2011-07-09 來源：0352房網(wǎng) 編輯：狄海霞
我前幾天發(fā)表過一篇文章，談到如何確保企業(yè)建設(shè)保障房的公平分配的問題，我提議應(yīng)該要實行統(tǒng)一分配。如果單位自建保障房不統(tǒng)一由政府分配，容易讓人擔(dān)憂單位福利分房的形式出現(xiàn)，國內(nèi)其他城市某些部門和單位一直都有類似這種福利房，價格類似集資房明顯低于商品房，而且只銷售給內(nèi)部員工，會造成壟斷資源的不公平現(xiàn)象。
但對于7月7日羊城晚晚報道《自建公租房引發(fā)福利分房爭議》，該報道提到了兩個社會和民眾十分關(guān)心的問題：一個是企業(yè)建保障房是否有利可圖?一個是企業(yè)建保障房是否會引起社會不公平?
一般而言，企業(yè)建保障房的確是無利可圖的。尤其是目前商品房價格高漲的背景下，如果讓企業(yè)選擇建商品房還是建保障房，結(jié)果肯定是不言而喻的。但在目前的情況下，企業(yè)參加建設(shè)保障房已經(jīng)不能單從能否獲利來看待，尤其是具有國企性質(zhì)的企事業(yè)單位，恐怕要作為一項政治任務(wù)的高度來完成。
因此，我們可以看到有參加保障房建設(shè)的企業(yè)表示：土地不是政府給的，是企業(yè)自己的儲備地，承擔(dān)自建保障房項目后，土地只能得到適當(dāng)補(bǔ)償;如果開發(fā)商品房，肯定賺得更多。“我們作為國企，建設(shè)保障房是出于承擔(dān)社會責(zé)任的考慮。自建保障房全部交公”。
不過，如果換一個角度來看，其實這些企業(yè)建保障房也并非無利可圖。因為，這些企業(yè)的土地大多是歷史用地，一般是不能任意用作商品房開發(fā)的，必須通過政府才有可能轉(zhuǎn)化為商品房開發(fā)用地。而且，這些企業(yè)的歷史用地目前大多都是屬于“零地價”，土地成本幾乎可以忽略不計，如果用于開發(fā)建設(shè)保障房是不會補(bǔ)交地價的，也不用計征各種稅費。
用這樣的地來開發(fā)保障房，尤其是開發(fā)公租房應(yīng)該是可以做到“有數(shù)為”的。因為，一般土建加裝修不過就是2500-3000元/平方米左右的成本，只有中心城區(qū)住宅市價的1/10左右，但卻可以按市價租金的60-80%來收租。這樣投入的成本很快就可以收回來，而公租房的產(chǎn)權(quán)和土地還依然在企業(yè)手中，真可謂是名利雙收，何樂而不為呢?!
廣州市國土房管局表示，如果是企業(yè)出地出資的話，公租房和廉租房都由企業(yè)自行管理，廣州市住房保障辦進(jìn)行監(jiān)管(其中廉租房仍是統(tǒng)一分配);如果是政府出資就由政府管。如果是這樣統(tǒng)一都由政府有關(guān)部門來監(jiān)管，會否出現(xiàn)建房企業(yè)益員工的現(xiàn)象呢?可能還需要在實踐中進(jìn)一步觀察和解決這一問題。
不過，還有一個觀點我有不同的看法。就是住建廳在回應(yīng)單位自建保障房是否會成為變相福利分房時表示：員工雖有房住但沒產(chǎn)權(quán)，不算福利分房。其實，當(dāng)年的福利分房都是沒有產(chǎn)權(quán)的。是否福利分房或許不能從有無產(chǎn)權(quán)來界定，可能要從是否是一種福利待遇來界定。
我認(rèn)為，既然福利分房還有其社會存在的需要和必要，可能適當(dāng)?shù)乇Ａ粢恍└＠址炕蛟S對于解決目前官員、公務(wù)人員和引進(jìn)人才的住房是有利的�？赡埽�(dāng)初住房改革就不應(yīng)當(dāng)過于一刀切，以至于形成目前開發(fā)商壟斷開發(fā)商品房高價獲利的這種局面。
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