王利明：規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)亟待法律規(guī)范完善
2011-07-06 來源：法制日?qǐng)?bào) 編輯：狄海霞
中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)是當(dāng)今世界上最大的房地產(chǎn)市場(chǎng)。在房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的過程中，和世界各國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)歷史發(fā)展階段一樣，也逐漸暴露出一些問題。比如，因?yàn)榉績(jī)r(jià)過高而引發(fā)的社會(huì)問題，已成為人民群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，引起了中央的高度重視，連續(xù)采取了一系列調(diào)控措施。當(dāng)前，如何加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界對(duì)此也是爭(zhēng)議頗多。
切合實(shí)際的課題研究
我個(gè)人以為，無論采取何種調(diào)控措施，房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)法律制度的完善都是必不可少的。而且，實(shí)踐中房地產(chǎn)行業(yè)中的新問題越多，就越需要進(jìn)一步完善現(xiàn)行法律法規(guī)，以滿足現(xiàn)實(shí)的社會(huì)需要，解決各類社會(huì)矛盾和糾紛。
2010年1月4日，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，海南國(guó)際旅游島建設(shè)進(jìn)而上升為國(guó)家戰(zhàn)略，作為國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署。同全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)相比，尤其是在國(guó)際旅游島建設(shè)背景下，海南房地產(chǎn)市場(chǎng)有自己的鮮明特色，比如其以旅游業(yè)為依托，著重建設(shè)商業(yè)娛樂等經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)。海南的房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出多樣性和超前性，國(guó)際上先進(jìn)的分時(shí)度假、產(chǎn)權(quán)式酒店等新型的物權(quán)制度，都首先出現(xiàn)在海南。在海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，海南商品房價(jià)格大幅上漲，繼而引發(fā)房地產(chǎn)糾紛大量增加，案件的法律關(guān)系也日益復(fù)雜。
可以預(yù)計(jì)，隨著國(guó)際旅游島建設(shè)的不斷深入和海南房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，在傳統(tǒng)房地產(chǎn)糾紛不斷增加的同時(shí)，產(chǎn)權(quán)式酒店投資糾紛、合作開發(fā)房地產(chǎn)糾紛、商品房認(rèn)購(gòu)糾紛等各種新類型房地產(chǎn)糾紛也將大量產(chǎn)生。然而針對(duì)這些新情況、新問題，如何運(yùn)用現(xiàn)有的法律制度加以妥善處理，促進(jìn)和保障海南房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，成為海南糾紛解決職能部門尤其是海南法院審判工作面臨的一個(gè)重大課題。
�？谥性涸洪L(zhǎng)張韻聲帶領(lǐng)參與課題的法官們，選擇以國(guó)際旅游島建設(shè)為背景對(duì)房地產(chǎn)糾紛這一問題進(jìn)行研究，選題可謂切合實(shí)際，尤其是能結(jié)合審判實(shí)務(wù)對(duì)這一領(lǐng)域的前沿問題進(jìn)行了深入探討，具有很強(qiáng)的理論性和實(shí)踐參考價(jià)值。在當(dāng)前海南國(guó)際旅游島建設(shè)大力推進(jìn)，房地產(chǎn)糾紛日益復(fù)雜的情況下，《國(guó)際旅游島建設(shè)背景下房地產(chǎn)糾紛法律問題研究》一書的問世尤為珍貴，非常及時(shí)。其在書中提出的一些觀點(diǎn)對(duì)未來我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)法律制度的完善不無參考價(jià)值。
實(shí)務(wù)與理論兼具的探討
本書以海南法院近年審理的房地產(chǎn)糾紛案件為基本素材，通過調(diào)研和實(shí)證分析，找出存在的問題(包括立法和司法實(shí)踐)，在深入探討傳統(tǒng)的房屋權(quán)屬糾紛、租賃糾紛、買賣糾紛、相鄰權(quán)糾紛等案件的法律適用問題的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)房屋拆遷糾紛、合作開發(fā)房地產(chǎn)糾紛、公房出售糾紛、商品房預(yù)售糾紛、物業(yè)管理糾紛以及產(chǎn)權(quán)式酒店投資糾紛等新類型糾紛的法律適用問題進(jìn)行研究。在此基礎(chǔ)上提出了國(guó)際旅游島建設(shè)背景下規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)和妥善解決房地產(chǎn)糾紛的意見，為完善國(guó)際旅游島房地產(chǎn)的立法和相關(guān)司法解釋的出臺(tái)提供了相應(yīng)的司法建議。本書緊密聯(lián)系實(shí)際，引用資料翔實(shí)，分析透徹，論理充分，提出的建議針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行，對(duì)于房地產(chǎn)立法、司法實(shí)踐具有較高的參考價(jià)值。
研究主要立足實(shí)務(wù)，但又不乏理論創(chuàng)新，如對(duì)于房地產(chǎn)交易中頗具特色的產(chǎn)權(quán)式酒店投資糾紛的法律問題進(jìn)行了具有前瞻性的探討，并提出比較中肯的解決辦法。該書還就2011年1月21日出臺(tái)的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施后的應(yīng)對(duì)及時(shí)進(jìn)行了調(diào)研、分析與研判，提出的應(yīng)對(duì)建議既有一定的前瞻性，亦有很強(qiáng)的時(shí)效性，對(duì)于人民法院就《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》公布實(shí)施后的審判和執(zhí)行工作有參考價(jià)值，亦對(duì)立法、行政管理和行政執(zhí)法有借鑒作用。
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