朱大鳴：蔑視市場的行為就是小產(chǎn)權(quán)房充公
2011-05-19 來源：0352房網(wǎng) 編輯：編輯小馮
小產(chǎn)權(quán)房如今正如“秀才遇到兵，有理說不清”，在石家莊終于遇到克星了：河北石家莊根據(jù)本市實(shí)際，日前出臺了《關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的實(shí)施意見》，采取鐵腕手段，在全國率先出臺了將強(qiáng)制沒收違規(guī)建設(shè)的住宅用房，作為保障性住房的新舉措。
據(jù)說這樣可以一舉兩得，既能完成中央交給的任務(wù)，又能將吞并公共資源的住房，給充公了：今年中央下達(dá)給河北省的保障性住房建設(shè)任務(wù)是38萬套，其中，石家莊市2011年的任務(wù)為41248套，是2010年的3倍還要多。在保障性住房的任務(wù)重壓之下，石家莊想到了一個招，將小產(chǎn)權(quán)房沒收，轉(zhuǎn)為保障房。這樣可以達(dá)到震懾的目的，“蓋的樓都給沒收了，不僅僅是白干的問題，還得欠下一屁股債，違法成本實(shí)在太高了。”一些開發(fā)商的說法印證了罰沒規(guī)定的威力，“這是一柄懸在頭上的劍。”為了能夠盡快將這項(xiàng)“偉大的構(gòu)想”實(shí)施，各相關(guān)部門正快速行動，緊鑼密鼓制定罰沒細(xì)則。
小產(chǎn)權(quán)房一直是中國房地產(chǎn)市場一個重要的歷史現(xiàn)象，是一種自發(fā)性的經(jīng)濟(jì)行為。由于小產(chǎn)權(quán)房沒有經(jīng)過地方政府的利益共享，暴露了高房價的本質(zhì)，導(dǎo)致了地方官員咬牙切齒的痛恨，早就試圖將之貼上各種各樣違法犯罪的名義，給罰沒充公了，但是鑒于小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)成為制約地方權(quán)力的重要部分，以及這確實(shí)也是公民的一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利，小產(chǎn)權(quán)房的問題一直沒有解決。
小產(chǎn)權(quán)房的問題肯定會解決的，但絕不會通過罰沒或者充公的方式解決。小產(chǎn)權(quán)房主要問題是合法化問題，而不是合理化問題，很多人早就意識到，小產(chǎn)權(quán)房之所以屬于“小產(chǎn)權(quán)”，主要是由現(xiàn)行的法律造成的，更主要的是由于，在地方權(quán)威縫隙中生長出來的力量，沒有經(jīng)過地方作為中介進(jìn)行的高價土地拍賣的環(huán)節(jié)。地方從農(nóng)業(yè)用地或者宅基地改為城市用地的過程中，獲得巨額差價，形成土地財(cái)政和稅收財(cái)政，因此，小產(chǎn)權(quán)房調(diào)劑市場供需不足的歷史功能被抹殺，代之而行的是各種各樣的丑化與威脅。小產(chǎn)權(quán)房暴露了高房價的本質(zhì)，無論從土地成本、管理成本、稅收成本上來說，小產(chǎn)權(quán)房都暴露出了高房價。在這種情況下，是有序地保護(hù)這些人的權(quán)益，還是簡單地奪其財(cái)產(chǎn)，是事關(guān)整個房地產(chǎn)市場或者是整個社會安穩(wěn)問題的關(guān)鍵。
我們多次指出，小產(chǎn)權(quán)房由于觸犯了地方政府的土地、稅收以及其他根本性的利益，難以轉(zhuǎn)正。但是，今年3月份，住建部官員指出，有些地方正在探索，集體土地可不可以讓農(nóng)民來入股，自己來建，自己來管理，然后作為出租的房源。這實(shí)際上在某種程度上，給小產(chǎn)權(quán)房指出了一條明路，就是讓小產(chǎn)權(quán)房出租，來平抑越來越高的房價和房租。這樣，多方得益，允許農(nóng)民自建房出租，紓解高房租的壓力，是非常正常的事情，不能什么優(yōu)勢資源，都掌握在政府手里，收取高額的交易費(fèi)用和管理費(fèi)用，將之轉(zhuǎn)嫁給最終的消費(fèi)者。如果自己又做不了，又不讓別人做，這不是占著茅坑不拉屎嗎?再說，城市化過程本身要讓失地的農(nóng)民或者拆遷的市民受益的過程，而不是隨意剝奪人家權(quán)益的過程。
據(jù)前些年統(tǒng)計(jì)，中國目前小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)面積達(dá)60多億平方米，數(shù)量非常龐大。小產(chǎn)權(quán)房在法律之外，我們應(yīng)當(dāng)將之合法化，不管采取什么措施，只要能夠滿足百姓的住房需求，就應(yīng)當(dāng)讓別人有活下去的權(quán)利和希望。房價房租高的離譜，一些人已經(jīng)不是商品房的有效客戶了，這些需求者被迫無奈購買小產(chǎn)權(quán)房。而造成高房價的一個重要原因是土地財(cái)政，另一個重要原因在于多如牛毛的房地產(chǎn)稅費(fèi)，這些都轉(zhuǎn)嫁給終端購房者。小產(chǎn)權(quán)房多是小戶型，他們熱衷于建設(shè)小戶型的住房，這對于城市租房一族來說，是一個好消息。
但是，碰到要政績和完成所謂任務(wù)的地方來說，小產(chǎn)權(quán)房的現(xiàn)狀就岌岌可危，因?yàn)樘嗟牡胤蕉枷胍扇卸璧霓k法去完成任務(wù)。中央要求各地多建保障房和廉租房，本意是增加蛋糕來滿足需求，不是讓你去掠奪蛋糕或者是瓜分別人的蛋糕充當(dāng)增加的蛋糕。各種各樣所謂正當(dāng)?shù)幕献樱皇乔终脊駲?quán)益的正當(dāng)理由，任何為了所謂高尚目的而行私權(quán)的行為，都應(yīng)當(dāng)被當(dāng)眾揭開其真實(shí)的面目。唯有如此，中國房地產(chǎn)市場真正的市場經(jīng)濟(jì)才能確立，否則，各種各樣的權(quán)力都肆意侵襲其基礎(chǔ)，那是自毀長城。
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