優(yōu)化國土空間總體布局 建設生態(tài)文明健康之城
2013-12-30 來源：0352房網 編輯：張曉波
摘要：黨的十八大報告確立了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體的總體布局，明確指出國土是生態(tài)文明建設的空間載體，節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。十八屆三中全會提出了健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局。
豐臺區(qū)在服務首都北京的快速發(fā)展中，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會重大部署，堅持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、全面協調可持續(xù)”的發(fā)展理念，以首都城南行動計劃發(fā)展為契機，以生態(tài)建設為著力點，構建集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間，實現土地節(jié)約集約利用。
注重轉型挖潛 打造集約高效的生產空間
豐臺區(qū)正處于經濟社會發(fā)展轉型的關鍵時期，促進產業(yè)轉型和結構調整，實現高效發(fā)展，注重功能區(qū)空間潛力挖掘，實現集約發(fā)展，是豐臺區(qū)產業(yè)空間優(yōu)化建設的兩個關鍵。
在產業(yè)結構調整中，豐臺區(qū)著力轉變發(fā)展方式，淘汰并改造一批占地面積大、資源消耗多、經濟產出低的傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展科技創(chuàng)新、金融商務、旅游會展等高端、低碳、附加值高的產業(yè)，不斷優(yōu)化區(qū)域經濟結構，提升經濟發(fā)展質量。2012年，全區(qū)科技、金融、商務服務等支柱產業(yè)產出比重達74%，完成18家“三高”企業(yè)退出，引導24家傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)啟動技術改造，實現萬元GDP能耗下降3.5%，地耗下降6.4%。
在重點功能區(qū)建設中，豐臺區(qū)本著集約高效、綠色低碳的用地原則，充分挖掘土地承載潛力，提升土地經濟產出能力，打造集約、高效、生態(tài)的產業(yè)功能區(qū)。
北京麗澤金融商務區(qū)在規(guī)劃建設中，以生態(tài)環(huán)保為主線，構建地上地下三維立體協調發(fā)展的空間格局。地上建筑設計充分融入科技與環(huán)保元素，按照綠色建筑標準建設“低碳”理念的寫字樓群;地面充分整合現有綠地、水源，組建新的綠地生態(tài)系統(tǒng)，使生態(tài)環(huán)境與商務辦公完美結合;地下230萬平方米的超大規(guī)模地下空間已經開始動工建設，建成后將形成以地鐵網絡為骨架、地下商業(yè)為重點、地下環(huán)廊為聯系的空間體系。
豐臺科技園是中關村科技園最早的三個園區(qū)之一。園區(qū)在建設過程中堅持打造“總部基地”品牌，發(fā)展高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。2012年豐臺科技園加速“東擴西進”步伐，注冊資本千萬元以上企業(yè)77家，實現技工貿總收入2850億元，以占全區(qū)1%的土地創(chuàng)造了1/4的財政收入。園區(qū)在強調土地經濟價值的同時，非常重視生態(tài)環(huán)境建設。園區(qū)擁有占地6.86公頃的生態(tài)主題公園，世界公園、花卉基地分布周邊，樓宇空間被萬畝城市綠化隔離帶環(huán)繞，實現了科技與生態(tài)的完美融合。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 打造宜居適度的生活空間
為統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協調等問題，豐臺區(qū)緊緊抓住北京市促進首都西部地區(qū)轉型發(fā)展的政策機遇，促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合、人口集聚、環(huán)境改善，打造舒適宜居的城鄉(xiāng)一體化新格局。
豐臺區(qū)把提高空間利用效率作為城市化地區(qū)國土空間開發(fā)的重要任務，通過加大土地開發(fā)力度，挖掘存量土地潛力，騰退綠化隔離地區(qū)生態(tài)空間，基本實現了居住、產業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境用地的規(guī)模適度、結構均衡、布局合理。在加快農村地區(qū)發(fā)展過程中，豐臺區(qū)以生態(tài)環(huán)境和基礎設施建設為重點，夯實發(fā)展基礎;以實施重大項目建設為引領，促進產業(yè)調整;以完善政策機制為依托，保障區(qū)域加快發(fā)展。
在生態(tài)城市建設方面，豐臺區(qū)積極推進長辛店生態(tài)城建設。長辛店生態(tài)城位于永定河生態(tài)發(fā)展帶上，規(guī)劃面積7.5平方公里，由長辛店北部生態(tài)居住區(qū)、豐臺科技園西區(qū)、園博園構成。作為北京市唯一的“國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)”申報單位，長辛店生態(tài)城以生態(tài)環(huán)境建設和社會經濟發(fā)展為核心，注重生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產業(yè)、生態(tài)文化和生態(tài)家園的有機融合，以北部居住區(qū)為重點，以園博園和豐臺科技園為依托，全力打造宜居、宜業(yè)、宜游的生活空間綜合體，建設人與自然和諧共處的生態(tài)社區(qū)。
在生態(tài)鄉(xiāng)村建設方面，王佐鎮(zhèn)從改變生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化空間布局中找到了出路。為了實現土地空間的合理開發(fā)和利用，王佐鎮(zhèn)本著“規(guī)劃先行，綠化先上，基礎設施先動”的原則，編制了中心鎮(zhèn)區(qū)、中心村、青龍湖郊野休閑社區(qū)三大規(guī)劃，在產業(yè)發(fā)展、村民安居、生態(tài)建設三方面形成了完善的空間功能布局。全鎮(zhèn)通過“遷村并點”優(yōu)化土地資源，將分散的18個行政村合并為8個中心村，以此帶動人口集聚、土地盤活，形成了生態(tài)用地集中管護、居民點集中建設、產業(yè)集中發(fā)展的用地模式。
加強環(huán)境修復 打造山清水秀的生態(tài)空間
豐臺區(qū)地處北京市兩道綠化隔離地區(qū)，在生態(tài)空間的建設過程中，特別重視生態(tài)環(huán)境“織補”，建立不同生態(tài)空間的有機聯系，形成完善的國土生態(tài)網絡和山清水秀的生態(tài)空間。
豐臺區(qū)嚴格劃定生態(tài)安全控制區(qū)，積極構建以基本農田保護區(qū)、一般農地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)等為重點的生態(tài)安全骨架，通過綠化隔離區(qū)搬遷騰退、區(qū)域景觀改造、平原造林、河道整治等工作，織補生態(tài)網絡。2012年豐臺區(qū)啟動了五年完成2.9萬畝的平原造林計劃，建成10個特色園林和城市休閑公園，對蟒牛河等11條河道進行清淤疏浚，新增90公頃綠色濱水景觀，區(qū)域環(huán)境品質進一步提升。
豐臺區(qū)以第九屆中國(北京)國際園林博覽會的舉辦為契機，加大環(huán)境整治改造力度，推廣綠色生態(tài)環(huán)保的用地理念。園博園位于豐臺區(qū)永定河西岸，占地總面積267公頃，曾是北京出名的鋼渣填埋地、建筑采砂場和垃圾填埋場。在土地改造過程中，園博園巧妙利用并改造地形，整合零碎生態(tài)系統(tǒng)，采用延山、調谷、整治河道等技術，化腐朽為神奇，形成了147公頃連片的綠地景觀。昔日占地22公頃、深達30余米的垃圾填埋場變成了“三季有花，四季常綠”的下沉式景區(qū)“錦繡谷”，成為園博園的標志性景觀。
未來幾年，面對新一輪城南行動計劃的寶貴機遇，豐臺區(qū)將統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，不斷提升國土空間的支撐作用，建設充滿活力的生態(tài)文明新城。
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