三中全會啟動新一輪土改推進城鄉(xiāng)要素平等交換(2)

2013-11-13 來源：0352房網(wǎng) 編輯：李建霞

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年年底，中國的城鎮(zhèn)總?cè)丝?.12億人，占全國總?cè)丝?2.6%。但這其中大約有三分之一的人沒有城鎮(zhèn)戶口。按照公安部的戶籍統(tǒng)計，中國實際的城鎮(zhèn)化率只有35.2%，有將近2.4億的城鎮(zhèn)人口只是常住城鎮(zhèn)卻沒有城鎮(zhèn)戶籍，這其中大多數(shù)是農(nóng)村人口。

　　如何讓這部分“偽城鎮(zhèn)化”人口真正融入城市，成為當(dāng)務(wù)之急。

　　陳錫文認(rèn)為，這方面目前主要有四大問題，一是就業(yè)問題。農(nóng)民工就業(yè)主要是靠民營中小企業(yè)、小微企業(yè)和個體經(jīng)濟來解決�，F(xiàn)在全社會就業(yè)增量的90%以上是靠民營經(jīng)濟，所以我們的政策一定要向民營經(jīng)濟、向中小企業(yè)、小微企業(yè)更多傾斜，對此一定要有清醒的認(rèn)識。

　　二是住房問題。要把農(nóng)民工轉(zhuǎn)為市民，能住下來是基本條件。在城鎮(zhèn)擁有自有住房的農(nóng)民工只有0.7%。所有農(nóng)民工中繳納住房公積金的人還不到3%。因此解決農(nóng)民工轉(zhuǎn)市民后的住房問題，缺口相當(dāng)大。

　　三是社會保障問題。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國農(nóng)民工2011年底參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的比重為 16.4%，參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的為18.6%，參加工傷保險的為27%，參加失業(yè)保險的為9.4%。以目前農(nóng)民工的參保率和繳費水平看，缺口相當(dāng)大。如按照80%的缺口計算，1.6億進城農(nóng)民工，每年繳納各項城鎮(zhèn)社會保險的缺口至少在1萬億元以上。

　　四是隨遷子女的入學(xué)問題。我國現(xiàn)在義務(wù)教育階段的孩子1.5億人，其中2500多萬是城鎮(zhèn)戶籍，1.25億多是農(nóng)業(yè)戶籍人口。去年年底隨農(nóng)民工父母進城到城鎮(zhèn)就讀的義務(wù)教育階段的孩子有1260萬。因此，義務(wù)教育資源的城鄉(xiāng)布局要抓緊研究，何況解決了農(nóng)民工隨遷子女的義務(wù)教育問題，緊接著的就是高中階段教育和考大學(xué)的問題。

（責(zé)任編輯：李建霞）