三中全會(huì)11月9日召開將涉及土地改革等8領(lǐng)域(2)
2013-10-30 來源：0352房網(wǎng) 編輯：張曉波
所謂“383”方案，是指包含“三位一體改革思路、八個(gè)重點(diǎn)改革領(lǐng)域、三個(gè)關(guān)聯(lián)性改革組合”的中國新一輪改革路線圖。
報(bào)告指出，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在深層次體制和政策弊端，為實(shí)現(xiàn)中共十八大提出的2020年全面建成小康社會(huì)的新要求和全面深化改革開放的新任務(wù)，今后幾年必須在深化改革開放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，新一輪改革目標(biāo)是建立富有活力、創(chuàng)新導(dǎo)向、包容有序、法治保障的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，具體措施是推動(dòng)完善市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新企業(yè)體制的“三位一體”改革。
報(bào)告認(rèn)為，“三位一體”改革的關(guān)鍵在于“正確處理政府和市場的關(guān)系”，為此必須推動(dòng)行政管理體制、壟斷行業(yè)、土地制度、金融體系、財(cái)稅體制、國有資產(chǎn)管理體制、創(chuàng)新體制以及對(duì)外開放等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。
報(bào)告具體提出了涉及上述八大領(lǐng)域的三大改革突破口：
一是放開準(zhǔn)入，引入外部投資者，加強(qiáng)競爭;
二是深化社會(huì)保障體制改革，設(shè)立“國民基礎(chǔ)社會(huì)保障包”;
三是深化土地制度改革，集體土地入市交易。
除了為改革制定“路線圖”，報(bào)告還給出了改革的“時(shí)間表”，建議將改革分為三個(gè)階段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的遠(yuǎn)期改革。 綜合新華社 中新社報(bào)道
據(jù)媒體公開報(bào)道
■ 焦點(diǎn)
戶籍制度改革
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的改革，預(yù)期也將成為中國新一輪改革的重要內(nèi)容。即將于11月召開的十八屆三中全會(huì)將為中國全面深化改革制定路線圖。
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵在今年3月舉行的“2013中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇上”提出，不應(yīng)將農(nóng)民工市民化的難度想得太大。其成本實(shí)際上是政府、企業(yè)和個(gè)人分?jǐn)偟模液芏喑杀緯?huì)在一二十年內(nèi)逐漸攤薄，政府財(cái)力完全可以承受。“最重要的是趕快行動(dòng)起來。”他說。
收入分配制度改革
國務(wù)院年初公布《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》以來，不同行業(yè)和領(lǐng)域都在探索改善收入分配的方法。觀察家們認(rèn)為，這是在為全面推進(jìn)收入分配制度改革探路，并期待11月召開的中共十八屆三中全會(huì)能進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)涉及億萬人利益的重大改革。
專家們認(rèn)為，中國收入分配改革的基本思路應(yīng)該是“提低、擴(kuò)中、控高”，即：通過改革調(diào)整現(xiàn)有收入分配格局，將“沙漏形”的社會(huì)兩極向中間擠壓，擴(kuò)大作為消費(fèi)主力軍的中等收入群體占比，最終形成“橄欖形”的收入分配格局。
推進(jìn)依法治國
即將于11月召開的中共十八屆三中全會(huì)將制定中國全面深化改革的藍(lán)圖。大力推進(jìn)民主法治建設(shè)將是中國新一輪改革發(fā)展中的重要內(nèi)容。
分析人士稱，民主進(jìn)步、法治昌明是衡量改革成功的重要指標(biāo)，全面推進(jìn)依法治國已到重大歷史關(guān)口。中國社科院法學(xué)所所長李林說：“法治不僅是改革的重要內(nèi)容，也是改革的保障。”
期待住有所居
即將展開的全面深化改革有一系列宏大高遠(yuǎn)的目標(biāo)，但中國老百姓可能更關(guān)心身邊的一些“小事情”，其中一件就是“住得起房”。
住房難，是現(xiàn)今中國一大問題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1978年中國城鎮(zhèn)居民的人均住房面積僅6.7平方米。
解決住房短缺，是中國35年改革開放的一大課題。
從2008年至2012年，全國五年內(nèi)開工改造各類棚戶區(qū)1260萬戶，今后五年中國將再改造各類棚戶區(qū)1000萬戶。這里涉及的居民數(shù)量，相當(dāng)于英國的總?cè)丝凇?/p>
中國政府仍在為實(shí)現(xiàn)杜甫詩歌中的目標(biāo)而艱苦努力。11月召開的十八屆三中全會(huì)，就是要通過全面深化改革，使人民群眾切身感受到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。
政府職能轉(zhuǎn)變
“轉(zhuǎn)型”正成為2013年中國熱門詞匯，而作為轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變政府職能是一大要?jiǎng)?wù)。此間觀察者稱，新時(shí)期政府職能轉(zhuǎn)變作為一項(xiàng)重大決策，將提高政府行政管理效率，激發(fā)市場活力。
中共十八屆三中全會(huì)即將于11月召開，在歷時(shí)35年的中國改革開放進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的當(dāng)口，行政管理體制改革和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，將成為推動(dòng)全局改革的重要突破點(diǎn)，而備受矚目。
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