廣州攀居全國(guó)單價(jià)地王首位 土地財(cái)政困擾轉(zhuǎn)型
2013-08-09 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào) 編輯：張璇
摘要：上半年一線城市地王頻出，廣州居全國(guó)“單價(jià)地王”榜首。土地市場(chǎng)“高溫”雖緩解了地方財(cái)政緊張問(wèn)題，但卻陷入高地價(jià)與高房?jī)r(jià)之間的循環(huán)怪圈之中，打擊了社會(huì)資本投入其他實(shí)業(yè)的積極性。專家建議探索并完善“限地價(jià)、競(jìng)配建保障房”的土地出讓方式，推進(jìn)財(cái)稅體制改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“解套”。
上半年廣州攀居全國(guó)“單價(jià)地王”首位
一線城市地王頻出，上半年廣州攀居全國(guó)“單價(jià)地王”首位。 報(bào)告顯示，在上半年全國(guó)住宅用地樓面單位地價(jià)前10名中，廣州市有4塊地入圍，其中3塊位于白云區(qū)。剔除保障房后，廣州海珠區(qū)南洲路的1026號(hào)地塊以34590元/平方米的價(jià)格成為中國(guó)的“單價(jià)地王”。專家認(rèn)為，上半年廣州占據(jù)中國(guó)“單價(jià)地王”首位，是因?yàn)閺V州地塊配建保障房的面積多，另外，廣州近幾年城市發(fā)展對(duì)土地資源的需求也在不斷攀升。
廣州“地王”輻射波在不斷推高房?jī)r(jià)。上半年廣州白云區(qū)成為“地王”催生地，3塊優(yōu)質(zhì)地剔除保障房后樓面均價(jià)均超過(guò)2.2萬(wàn)元/平方米，相比去年同區(qū)域成交地塊均價(jià)增長(zhǎng)45%以上。高樓面價(jià)、高溢價(jià)率地塊頻現(xiàn)進(jìn)一步加大房?jī)r(jià)上漲預(yù)期。
“地方政府的缺錢狀態(tài)一直存在，賣地成為緩解資金困境的生存方式。”何田說(shuō)，一方面地方政府花錢的地方很多，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等;另一方面，財(cái)政體制存在財(cái)權(quán)、事權(quán)不匹配的問(wèn)題，地方融資平臺(tái)在被逐步清理，地方資金緊張。
推動(dòng)土地出讓制度改革弱化“土地財(cái)政”功能
如何打破高地價(jià)與高房?jī)r(jià)之間的循環(huán)怪圈?專家建議，改變價(jià)高者得到土地的出讓方式，平衡市場(chǎng)預(yù)期，從土地根子上促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
7月下旬，廣州市國(guó)土房管局對(duì)外發(fā)布關(guān)于我市土地節(jié)約集約利用的實(shí)施意見(jiàn)，公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。意見(jiàn)提出，商品住宅用地可采取“限地價(jià)、競(jìng)配建保障性住房”、“限地價(jià)、競(jìng)配建拆遷安置房”、“商品住宅用地配建保障性住房”等方式出讓。商業(yè)服務(wù)業(yè)用地可采取“限地價(jià)、競(jìng)配建公共設(shè)施”方式出讓。“限地價(jià)”的最高限價(jià)按照土地出讓起始價(jià)格的145%設(shè)定。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，將最高地價(jià)公開(kāi)化，有利于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理計(jì)算成本，平衡樓市預(yù)期。同時(shí)，將商業(yè)用地也納入“限價(jià)”范圍，有利于控制商業(yè)項(xiàng)目泡沫。
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