上半年住房供地增36.9% 國(guó)土部警示土地過(guò)度融資
2013-07-31 來(lái)源：0352房網(wǎng) 編輯：李建霞
摘要：7月30日，國(guó)土部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)建設(shè)用地供應(yīng)總量同比保持增長(zhǎng)，其中住房用地供應(yīng)增長(zhǎng)36.9%，高于近5年同期平均水平。
此外，主要城市地價(jià)總體水平連續(xù)上漲。第二季度，全國(guó)105個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市地價(jià)總體水平為3226元/平方米，同比增長(zhǎng)5.11%，環(huán)比增長(zhǎng)1.62%。
中原地產(chǎn)研究總監(jiān)張大偉說(shuō)，在目前情況下，地價(jià)房?jī)r(jià)均在互相促進(jìn)上漲，如果不抑制這種地價(jià)上漲趨勢(shì)，下半年房?jī)r(jià)繼續(xù)明顯上漲的可能性非常大。
住房用地供應(yīng)5.53萬(wàn)公頃
國(guó)土部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量為27.75萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)3.5%。從供地結(jié)構(gòu)看，房地產(chǎn)用地供應(yīng)量為8.24萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)38.2%，占土地供應(yīng)總量的比重為29.7%。
國(guó)土部稱(chēng)，房地產(chǎn)用地中，住房用地供應(yīng)5.53萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)36.9%，高于近5年同期平均水平;商服用地供應(yīng)2.71萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)42.8%。31個(gè)省份中27省推地量均高于去年同期，增幅較大的包括北京市、浙江省和江西省，北京較比去年同期增長(zhǎng)267%。
國(guó)土資源部法律中心主任孫英輝說(shuō)，今年以來(lái)各地加快住房用地供給，上半年房地產(chǎn)用地公告推出8.65萬(wàn)公頃，同比增加24.8%，累計(jì)流標(biāo)、流拍面積3034公頃，同比減少64.3%。
張大偉判斷，按照“國(guó)五條”的要求，2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過(guò)去五年平均實(shí)際供應(yīng)量，“以此為標(biāo)準(zhǔn)，2013年前6月，包括北京在內(nèi)的13個(gè)城市已完成供應(yīng)最低標(biāo)準(zhǔn)的約41%，供應(yīng)量下半年還會(huì)加大，推地速度或還將有小幅加快。”
供方積極的同時(shí)，作為土地需求方的房企拿地意愿也有明顯增強(qiáng)。
數(shù)據(jù)顯示，1~5月，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到位資金4.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)32.0%，企業(yè)購(gòu)地積極性上升，并向一線(xiàn)城市和部分二線(xiàn)城市回歸。
綜合地價(jià)連續(xù)5個(gè)季度上升
雖然二季度新國(guó)五條正式施行，但并沒(méi)有改變地價(jià)與房?jī)r(jià)螺旋式上升的格局。全國(guó)70個(gè)大中城市平均房?jī)r(jià)指數(shù)已經(jīng)環(huán)比連漲13個(gè)月。
數(shù)據(jù)顯示，主要城市地價(jià)總體水平連續(xù)上漲。第二季度，全國(guó)105個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市地價(jià)總體水平為3226元/平方米，同比增長(zhǎng)5.11%，環(huán)比增長(zhǎng)1.62%。國(guó)內(nèi)綜合地價(jià)已連續(xù)5個(gè)季度加速上升，住宅地價(jià)同比漲幅超過(guò)5%的城市接近四成，其中超過(guò)10%的城市有9個(gè)。異常交易地塊數(shù)量環(huán)比增五成，平均溢價(jià)率142%。
國(guó)土資源部法律中心報(bào)告稱(chēng)，二季度中國(guó)土地市場(chǎng)指數(shù)各分指數(shù)總體上明顯上揚(yáng)，地產(chǎn)景氣指數(shù)進(jìn)入紅燈過(guò)熱狀態(tài)。地產(chǎn)景氣分指數(shù)環(huán)比上升29.5%，同比上升11.4%。
“土地價(jià)格的上漲，明顯影響了購(gòu)房者、開(kāi)發(fā)商的預(yù)期。從上半年看，各地都出現(xiàn)了部分地塊的樓面價(jià)甚至超過(guò)了周?chē)谑畚飿I(yè)的價(jià)格，這將影響下半年價(jià)格走勢(shì)。”張大偉說(shuō)道。
孫英輝強(qiáng)調(diào)，目前地產(chǎn)對(duì)流動(dòng)性的依賴(lài)進(jìn)一步降低，加上土地供給剛性制約，單純依靠擴(kuò)大土地供應(yīng)抑制地價(jià)房?jī)r(jià)已不可能。
張大偉還提醒說(shuō)，上半年房地產(chǎn)用地的供應(yīng)量是否能夠形成住宅的可售供應(yīng)，還需要落實(shí)限制開(kāi)發(fā)商不捂地、捂盤(pán)的政策。
國(guó)土部強(qiáng)調(diào)部分地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
地方政府是土地市場(chǎng)火熱的最大受益者，上半年全國(guó)土地出讓合同價(jià)款1.7萬(wàn)億元，增幅達(dá)77.3%，其中房地產(chǎn)用地出讓價(jià)款同比增幅超過(guò)90%。
2011年對(duì)全國(guó)的地方政府性債務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，12個(gè)省、307個(gè)市、1131個(gè)縣承諾用土地出讓收入，作為償債來(lái)源，債務(wù)資金量占37.96%。
孫英輝指出，從前5個(gè)月地方財(cái)政收支來(lái)看，扣除中央轉(zhuǎn)移支付，部分省份已出現(xiàn)收不抵支情況。地方政府大規(guī)模集中推出土地和利用土地大量融資，積累財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，加大了房地產(chǎn)調(diào)控難度。
國(guó)土部也特別強(qiáng)調(diào)，部分地區(qū)償債壓力加大，需進(jìn)一步防范土地融資過(guò)度帶來(lái)土地管理和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
財(cái)稅專(zhuān)家李文海說(shuō)，以土地作為償債來(lái)源有兩個(gè)弊病，一是債務(wù)壓身，地方政府會(huì)以經(jīng)營(yíng)者而不是管理者的身份進(jìn)入地產(chǎn)市場(chǎng)，其獲得更大土地出讓收益的初衷，將拉高房?jī)r(jià)。二是過(guò)度依賴(lài)土地最終會(huì)受到供地指標(biāo)和供地計(jì)劃的制約，不可能無(wú)限賣(mài)地，如果沒(méi)有長(zhǎng)效機(jī)制，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很可能在土地市場(chǎng)冷清或無(wú)地可賣(mài)時(shí)集中爆發(fā)。
中房協(xié)副會(huì)長(zhǎng)朱中一表示，中央政府首先要要求地方政府把土地的供應(yīng)跟住房的供應(yīng)計(jì)劃掛鉤，把穩(wěn)定地價(jià)的目標(biāo)同穩(wěn)定房?jī)r(jià)基本上銜接起來(lái)，否則天價(jià)地王頻頻出現(xiàn)，不利于市場(chǎng)的發(fā)展。
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