最初，建屋發(fā)展局建造的房子主要是廉租房，后來(lái)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鍪鄞�替出租，由政府幫助人們置業(yè)。李光耀在其回憶錄中說(shuō)，新加坡的立國(guó)思想是希望通過(guò)建造公眾負(fù)擔(dān)得起的住房，建立一個(gè)有產(chǎn)的政體，因?yàn)榈禺a(chǎn)價(jià)值與國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)，絕大多數(shù)人有房產(chǎn)，也就意味著他們的福祉與國(guó)家的命運(yùn)綁在了一起，從而奠定國(guó)家穩(wěn)定和發(fā)展的基石。

　　新加坡近年來(lái)在北部的兀蘭和東部的淡賓尼等地推出了許多組屋項(xiàng)目，形成新市鎮(zhèn)。這些地方的居住條件以及購(gòu)物休閑設(shè)施比較成熟。胡軼強(qiáng)和潘越蓉夫婦在兀蘭擁有一套“五房式”組屋，套內(nèi)面積約120平方米，采光通風(fēng)條件較好。

　　組屋項(xiàng)目日漸成熟

　　胡軼強(qiáng)說(shuō)，這個(gè)組屋小區(qū)的物業(yè)管理由所在選區(qū)的市鎮(zhèn)理事會(huì)負(fù)責(zé)。最主要的服務(wù)是日常的垃圾清理和綠地及公共設(shè)施的維護(hù)，以及每半個(gè)月沖洗一次公共區(qū)域地面。市鎮(zhèn)理事會(huì)一般會(huì)選擇相應(yīng)的公共服務(wù)承包商來(lái)提供服務(wù)，也有的選擇建屋發(fā)展局的人員。

　　物業(yè)服務(wù)承包商一般不在小區(qū)設(shè)辦公室。建屋發(fā)展局巡視員經(jīng)常來(lái)小區(qū)監(jiān)督住戶遵守制度的情況，如檢查是否有亂堆放雜物或亂停車等行為，并有相關(guān)懲罰措施。住戶裝修房屋需向建屋發(fā)展局申請(qǐng)?jiān)S可證，出租組屋的一個(gè)房間也需要向建屋發(fā)展局登記。

　　胡軼強(qiáng)每個(gè)月交的物業(yè)管理費(fèi)為64新元(約合338元人民幣)，直接交給小區(qū)所在的市鎮(zhèn)理事會(huì)。此外，與私人住宅一樣，組屋業(yè)主需要每年繳納一定數(shù)量的地產(chǎn)稅。地產(chǎn)稅是新加坡政府公共行政開(kāi)支的主要來(lái)源。

　　新加坡的組屋政策世界聞名，享受公共住房的人口達(dá)到八成以上。這一制度的出發(fā)點(diǎn)是，通過(guò)“建造民眾負(fù)擔(dān)得起的住房”，將新加坡發(fā)展成有產(chǎn)的民主社會(huì)，從而奠定國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的基石。

　　房地產(chǎn)分為公私兩種

　　新加坡房地產(chǎn)市場(chǎng)分為兩大部分，即公共住房和私有住宅市場(chǎng)。目前新加坡常住人口的82%(約310萬(wàn)人)居住在近100萬(wàn)套公共往房里，其中絕大部分是可出售的組屋。至于出租型的公共住房，建屋發(fā)展局主席許慈祥說(shuō)，預(yù)計(jì)到2012年底約有5萬(wàn)套。

　　組屋是新加坡常見(jiàn)的公共住房形式，它的首要特點(diǎn)是讓一般民眾負(fù)擔(dān)得起。也正因?yàn)槿绱�，組屋的設(shè)計(jì)整齊劃一，可以節(jié)省設(shè)計(jì)和建造成本。新加坡大規(guī)模建造組屋的政策始于1960年，當(dāng)時(shí)是為了應(yīng)對(duì)住房危機(jī)。1965年新加坡獨(dú)立之后，組屋政策一直延續(xù)至今。

　　從產(chǎn)權(quán)上來(lái)看，新加坡的私宅多是擁有永久地契的房產(chǎn)，組屋大多是99年的地契，地契到期之后需要補(bǔ)交一定的費(fèi)用。許慈祥表示“建造民眾負(fù)擔(dān)得起的住房”一直是建屋發(fā)展局的使命。據(jù)統(tǒng)計(jì)，公共住房的常住人口比例從1960年的9%，一度上升到1990年的87%，此后一直維持在80%以上。

　　組屋兼顧實(shí)用性和舒適性

　　新加坡的組屋根據(jù)面積大小分為“一房”至“五房”等房型。這里的“房”指的是房間數(shù)量。最小的“一房式”是單身公寓，最大的“五房式”是三室兩廳兩衛(wèi)外加書(shū)房。

　　與私人公寓相比，組屋的最大區(qū)別在于其開(kāi)放性，沒(méi)有圍墻，也沒(méi)有專門(mén)服務(wù)于小區(qū)的物業(yè)管理處。另一個(gè)特點(diǎn)是組屋一層大多是作為開(kāi)放空間，只有廊柱和承重墻，由此方便居民活動(dòng)，同時(shí)也避免底層組屋不安全和房屋潮濕。

　　在公共配套方面，新加坡幾乎每個(gè)社區(qū)都有小販中心、餐廳和停車場(chǎng)，將流動(dòng)攤販集中在有頂蓋的公共設(shè)施中，方便市政管理和保持衛(wèi)生。

　　據(jù)建屋發(fā)展局統(tǒng)計(jì)，該局在過(guò)去50年里建造了1.66萬(wàn)個(gè)商業(yè)和餐飲設(shè)施，223個(gè)市場(chǎng)和餐飲中心，其他設(shè)施還包括30多座體育館和72個(gè)市政公園和花園，基本上每個(gè)社區(qū)的購(gòu)物和餐飲都在幾分鐘路程內(nèi)，非常方便。

　　建屋發(fā)展局的調(diào)查顯示，約有41%的組屋居民選擇“四房式”，即三室兩廳兩衛(wèi)(沒(méi)有書(shū)房)，套內(nèi)面積在90至100平方米。27%選擇“五房式”，套內(nèi)面積在100平方米至120平方米。選擇兩室兩廳兩衛(wèi)、套內(nèi)面積80平方米的“三房式”的約占20%。

　　雖然是公共住房，組屋的設(shè)計(jì)精良，一般為明廚明衛(wèi)，由于政府有較多儲(chǔ)備地，市區(qū)以及一些私宅集中的地段都有大量的組屋供應(yīng)。近年新加坡政府推出更多優(yōu)化社區(qū)環(huán)境的措施，令大多數(shù)居民感到滿意。

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