易憲容：公平制度才能保障房產(chǎn)稅的發(fā)展
發(fā)布時間：2012-02-08 來源：北京晚報 編輯：喬銘
房地產(chǎn)稅在上海與重慶已經(jīng)試點一年，但從市場反映來看，征收房地產(chǎn)稅對遏制高房價所起的作用十分有限。國人可能會問，為何在成熟的市場行之有效的稅收制度，在中國卻水土不服?是與中國具體國情有關(guān)，還是與所出臺的稅收制度有關(guān)?
一般來說，在一個成熟的市場下，開征房地產(chǎn)稅，它能夠起到以下幾個方面的作用：
一是可以矯正現(xiàn)行所得稅的某些缺陷，堵塞逃稅的漏洞。比如目前采取個人所得稅的國家，由于未實現(xiàn)的資本收益在計算上有實際困難，通行不會把它列為征稅的范圍。如果不輔以財產(chǎn)稅的征收，這些未實現(xiàn)資本收益將成為逃稅的漏洞，使得政府一部分稅收流失而無從補救。
二是發(fā)揮量能課稅的原則，促進社會所得的公平分配。隨著人口增加和經(jīng)濟發(fā)展，國人所擁有的財產(chǎn)會不斷增加，對個人財產(chǎn)征稅可以為政府提供豐富和穩(wěn)定的財政收入。
三是征收財產(chǎn)稅也是與誰收益誰付費的課稅原則相一致的。因為每一個國家的政府支出中，國防與治安支出是最為重要的一塊，而這些支出的目的就是為了保衛(wèi)國人的生命財產(chǎn)安全。還有，公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不僅能夠繁榮經(jīng)濟也能夠使財產(chǎn)增值。
當(dāng)然，財產(chǎn)稅還能提高資金市場的利率，從而使生產(chǎn)成本增加，引起產(chǎn)品及勞務(wù)價格的上漲，而部分稅務(wù)負(fù)擔(dān)會透過價格的上漲而轉(zhuǎn)嫁給消費者，從而遏制房地產(chǎn)的過度需求等。也就是說，無論是對房地產(chǎn)的投機炒作還是過度需求，房地產(chǎn)稅能夠起到重要的作用。
一般來說，房地產(chǎn)稅的課稅對象只限于土地及房屋。在計算稅基時，房地產(chǎn)的抵押貸款即負(fù)債不得扣除。而且房地產(chǎn)稅在大多數(shù)國家都屬于地方稅，為地方政府財政收入最重要的一部分。美國1996年地方財政收入1萬多億美元，其中房地產(chǎn)稅就占20%以上。
依照各國現(xiàn)行稅制，每一處土地及房屋都得征稅，都得根據(jù)政府定期查定之價格加以計算征收。為了課稅的目的，政府通常會每隔一階段就會對所管轄區(qū)域內(nèi)之房地產(chǎn)進行一次估價，此一工作完成后，每幢房產(chǎn)應(yīng)納稅就得根據(jù)查定價格加以計算。而這種查定的價格，在進行下一次查定價格之前，沒有重大事故發(fā)生，不得變更。
