樓市調(diào)控最為嚴(yán)格的莫過于限購令,與其說2011年是調(diào)控年不如說是“限”字年,新年到來這一政策將如何繼續(xù)執(zhí)行成為了首要關(guān)注點(diǎn)。房產(chǎn)稅代替限購政策,作為一項(xiàng)房地產(chǎn)領(lǐng)域長期調(diào)控的制度業(yè)成為時(shí)下熱議的一個(gè)話題。
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,自2011年年初開始執(zhí)行限購令的48個(gè)城市中目前只有包括北京、上海在內(nèi)的25個(gè)城市表示繼續(xù)執(zhí)行限購令,其他城市均未明確表態(tài)。但是限購令作為一項(xiàng)行政命令,缺乏長期可持續(xù)執(zhí)行的法律依據(jù)。而且作為地方政府而言,對于限購令的執(zhí)行積極性不高。
在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中,只提出了要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖,促進(jìn)房價(jià)合理回歸,也并未具體涉及到限購政策執(zhí)行。在過去的2011年中,包括中山、?诘瘸鞘芯霈F(xiàn)過放松限購的事件;同時(shí)不少城市只在一定區(qū)域內(nèi)執(zhí)行限購;還有一些城市用限價(jià)代替限購等陽奉陰違的現(xiàn)象。
2011年年初,上海、重慶開始試點(diǎn)房產(chǎn)稅。上海征收對象為本市居民新購房且屬于第二套及以上住房和非本市居民新購房,稅率暫定0.6%;重慶征收對象是獨(dú)棟別墅高檔公寓,以及無工作戶口無投資人員所購二套房,稅率為0.5%-1.2%。而試點(diǎn)效果的顯現(xiàn)需要較長時(shí)間,未來房產(chǎn)稅有望逐漸成為地方財(cái)源支柱。
房地產(chǎn)政策的調(diào)控從短期目標(biāo)來講,去泡沫是很重要的;中期來講,擴(kuò)供給很重要,達(dá)成供求相對的平衡;從長期而言,制度建設(shè)非常重要,要避免上幾輪所出現(xiàn)的報(bào)復(fù)性的價(jià)格上漲,同時(shí)避免房地產(chǎn)資產(chǎn)化的投機(jī)性趨向。加強(qiáng)制度建設(shè)是非常重要的,房產(chǎn)稅就是制度建設(shè)中間的非常重要的一環(huán)。
但目前而言,對房產(chǎn)的摸底工作將是頭等難題。新年伊始,幾年前依靠房地產(chǎn)業(yè)維持財(cái)政收入的地方政府,很難快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,因此,在執(zhí)行限購上地方與中央的博弈會(huì)更加突出。