楊紅旭：國務(wù)院將進(jìn)行保障房新政的細(xì)化
發(fā)布時(shí)間：2011-10-03 來源：楊紅旭博客 編輯：狄海霞
我國保障房在大力推進(jìn)建設(shè)力量，2011年1000萬套指標(biāo)基本可以完成的情況下，更重要的是理順很多關(guān)系，建立長(zhǎng)效機(jī)制，只有這樣才能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。畢竟，未來四年，還有2600萬套保障房需要新建。
9月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專題部署了保障房工作，而沒有提及市場(chǎng)調(diào)控、穩(wěn)定房?jī)r(jià)，當(dāng)前就感覺有些不同尋常。因?yàn)椋?5年以來，國務(wù)院會(huì)議和“國N條”，一般都會(huì)同時(shí)包括市場(chǎng)調(diào)控政策和住房保障政策。結(jié)果，9月20日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障房建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》就公布出來了，這是對(duì)9月19日會(huì)議精神的細(xì)化。
說實(shí)在，這一政策內(nèi)容本身，并無太多新意，因?yàn)樗墙瓯Ｕ戏拷ㄔO(shè)方面的政策集成，當(dāng)然其中部分政策經(jīng)過了一個(gè)不斷演變和調(diào)整的過程。然而，其形式卻意義重大!因?yàn)�，在新中國的歷史上，據(jù)我所知，國務(wù)院從未專門對(duì)住房保障出臺(tái)過正式文件。2008年“國23號(hào)文”，是住房制度改革;2007年“國24號(hào)文”，解決的城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題，主要指代廉租房和經(jīng)適房。這是國務(wù)院級(jí)別的，第一次針對(duì)住房保障的文件，雖然級(jí)別略低，是國務(wù)院辦公廳下發(fā)的文件，而非國務(wù)院本身。
這證明，我對(duì)國務(wù)院這次意見略講下有新意的幾點(diǎn)吧。
1、“新建普通商品住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配建一定比例的公共租賃住房，具體配建比例和管理方式由市縣人民政府確定。”去年以來，只有少數(shù)地方在進(jìn)行配建保障房，而現(xiàn)在明確，各地都應(yīng)配建公租房。這么多公租房分布在商品房項(xiàng)目中，未來如何管理，麻煩不少，頗費(fèi)思量。
2、“外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中建設(shè)單元型或宿舍型公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租。”未來幾年，各種管委會(huì)，該活忙起來了，這一類型的公租房，預(yù)計(jì)將占相當(dāng)大的部分。這將分流園區(qū)周邊商品住宅的需求，開發(fā)商們可得當(dāng)心點(diǎn)了。
3、“逐步實(shí)現(xiàn)廉租住房與公共租賃住房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行”�？靹t三年，慢則五年，“廉租房”這一名詞可能會(huì)消失。
4、“規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。”經(jīng)濟(jì)適用房太子地位被廢，不過相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，還不會(huì)死去。07版《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》中規(guī)定，單套的建筑面積控制在60平方米左右�，F(xiàn)在變成“60平米以內(nèi)”!早該這么嚴(yán)格化了。中國政策，一放就亂，2009年全國銷售的經(jīng)濟(jì)適用房套均面積是84平米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過60平米。
5、“公租房單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主”。2010年七部委出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》中規(guī)定：?jiǎn)翁捉ㄖ娣e要嚴(yán)格控制在60平方米以下�，F(xiàn)在嚴(yán)格控制在40平米左右。只不過，“左右”，如以前的經(jīng)適房一樣，很容易向大戶型方向“左右”，這點(diǎn)監(jiān)管部門得密切關(guān)注。
6、“實(shí)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任終身制。推廣在住房建筑上設(shè)置質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)識(shí)制度”。這一條很好!要想保證工程質(zhì)量，減少豆腐渣，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，設(shè)立永久標(biāo)識(shí)，這是一件天大的好事。早該這么辦。
7、“對(duì)以虛假資料騙購、騙租保障性住房的，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)立即糾正，并取消其在5年內(nèi)再次申請(qǐng)購買或租賃保障性住房的資格。”之前各地有不同規(guī)定，這次統(tǒng)一化了。但力度偏小，應(yīng)該終生禁入�；�10年內(nèi)禁入，外加罰款!
8、“經(jīng)濟(jì)適用住房配售時(shí)，要明確界定政府與購買人的資產(chǎn)份額，并按照政府回購、適當(dāng)兼顧保障對(duì)象合法權(quán)益的原則，確定經(jīng)濟(jì)適用住房出售所得價(jià)款的分配比例。”這一規(guī)定，意味著將在全國推廣、實(shí)施上海的經(jīng)驗(yàn)：共有產(chǎn)權(quán)房。這招靠譜。
