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譚相彬:中西相結(jié)合才能調(diào)治樓市的頑疾

發(fā)布時(shí)間:2011-09-29  來(lái)源:奧一網(wǎng)  編輯:狄海霞

  “金九”變“黑九”,應(yīng)該說(shuō)這是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商最不愿意看到的消息,目前各方市場(chǎng)主體都對(duì)未來(lái)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展走向持負(fù)面觀望的態(tài)度。這主要?dú)w功于限購(gòu)政策的發(fā)力。限購(gòu)作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)商品緊缺時(shí)代的一種產(chǎn)物,這種政府強(qiáng)烈干預(yù)的行政手段其殺傷力不可小覷。

  如果說(shuō)9月份房地產(chǎn)調(diào)整看限購(gòu)的話,那么“銀十”以后的樓市調(diào)整著重點(diǎn)轉(zhuǎn)向于財(cái)稅調(diào)節(jié),其中最有看點(diǎn)的便是重慶于10月1日開(kāi)征存量房房產(chǎn)稅。對(duì)存量房房產(chǎn)稅的開(kāi)征意味著賦稅征收范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大,正如重慶市市長(zhǎng)黃奇帆所言:推出房產(chǎn)稅的目標(biāo)只有一個(gè),即實(shí)行土地財(cái)政與房產(chǎn)稅雙軌制,逐步把地方政府從土地收益中剝離出來(lái),使政府在法定稅收原則下依靠稅收維持生計(jì),而不是成為“大地主”,獲得大宗資本溢價(jià)與民爭(zhēng)利,在愈演愈烈的瘋狂略地戰(zhàn)中坐困火山口。

  限購(gòu)政策猶如“西藥”見(jiàn)效快,但卻治標(biāo)不治本,且?guī)в泻艽蟮母弊饔,比如阻礙人力資源的自由流動(dòng),導(dǎo)致戶籍溢價(jià)攀升,推遲了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的步伐。與之相對(duì)應(yīng)的稅收以及信貸則可視為“中藥”,雖然療效慢,但可慢慢調(diào)理從而達(dá)到治標(biāo)又治本的功效。

  從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,房產(chǎn)稅將在以后逐步取得限購(gòu)政策進(jìn)行樓市調(diào)控,但房產(chǎn)稅如何征才能讓公眾心服口服,得到全社會(huì)的認(rèn)可與支持,還需厘清以下三個(gè)方面的問(wèn)題:

  第一,“稅收法定”原則。房產(chǎn)稅作為財(cái)產(chǎn)稅,征收必須是一項(xiàng)嚴(yán)肅正規(guī)的事情,那就是要遵循最基本的“稅收法定”原則。即便是按照國(guó)務(wù)院于1986年頒布的《房產(chǎn)稅暫行條例》也只是針對(duì)營(yíng)業(yè)用房征稅,如今突然冒出個(gè)面向居民非營(yíng)業(yè)用房征收房產(chǎn)稅新稅種,難道就由行政部門單方面裁決嗎?這顯然“師出無(wú)名”。

  第二,房產(chǎn)稅的全面征收,還有稅種重復(fù)征收之嫌。尤其是在當(dāng)前土地出讓金不終結(jié)的前提下實(shí)施房產(chǎn)稅,將存在重復(fù)征稅的嫌疑。正如專家所言,羊毛出在羊身上,開(kāi)發(fā)商購(gòu)買土地的費(fèi)用最終是要轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上的。而且土地出讓金一征收就是70年,等于稅收透支了70年,如果再征收房產(chǎn)稅,實(shí)質(zhì)上是多次剪羊毛。目前虛高的房?jī)r(jià)里面包含了過(guò)多的稅費(fèi),如今再推房產(chǎn)稅,是否需要考慮和先前不合理的稅費(fèi)做個(gè)科學(xué)合理“瘦身”呢?

  第三,既然房產(chǎn)稅作為一個(gè)稅種,就必須堅(jiān)持“取之于民、用之于民”的原則,這也是公眾最關(guān)心的:征收房產(chǎn)稅最后都用在哪里了?都在為誰(shuí)而用?比如在美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家,雖然房產(chǎn)稅稅率較高,但是這些稅收收入最終都用在了醫(yī)療、教育以及社區(qū)環(huán)境等公共服務(wù)改善方面,對(duì)于每一筆錢的花費(fèi)老百姓都可以隨時(shí)上網(wǎng)查詢,清清楚楚了解到每筆錢的具體流向。然而,我國(guó)實(shí)施半年有余的房產(chǎn)稅卻只是籠統(tǒng)披露個(gè)抽象總額,對(duì)于公眾最關(guān)心的流向使用問(wèn)題卻沒(méi)有了下文。

  經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型與房產(chǎn)稅猶如兩只手,只要這兩手同時(shí)抓,兩手同時(shí)硬,房?jī)r(jià)回歸理性就只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題而已。

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