張宏偉：社�？ㄗ兂勺兿嗟恼{(diào)控放松政策
國(guó)新辦30日上午舉行發(fā)布會(huì)，人保部副部長(zhǎng)胡曉義在會(huì)上介紹社保卡加載金融功能的相關(guān)工作情況。作為持卡人享有社會(huì)保障和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證，具有信息記錄、信息查詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理等社會(huì)保障卡基本功能的同時(shí)，可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能。
社�？ú捎�全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)保障號(hào)碼按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，采用公民身份號(hào)碼，在社會(huì)福利及保障方面的作用筆者就不在累述。那么對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，此次社�？ú捎萌珖�(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并且社�？▽⒕邆浣鹑诠δ軐�(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)有何影響?同策咨詢(xún)研究部總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，主要體現(xiàn)在三方面：
第一、社�？ú捎萌珖�(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采用公民身份號(hào)碼全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，社保證明將全國(guó)通用，那么，按照現(xiàn)有各地樓市“限購(gòu)”政策，投資者只要社保記錄積累一定期限，再在當(dāng)?shù)匮a(bǔ)繳辦理納稅證明即可在當(dāng)?shù)?a href="http://www.fuzhouhuadun.com/newxinfang/zhinan/" class="p_wordlink" target="_blank">購(gòu)房，對(duì)于當(dāng)前各地出臺(tái)的限購(gòu)政策來(lái)說(shuō)(尤其是二三線(xiàn)城市的限購(gòu)政策相對(duì)寬松，目前尚無(wú)叫停補(bǔ)繳辦理納稅及社保證明)，無(wú)疑，這是變相放松“限購(gòu)”政策的一種方式。
當(dāng)前來(lái)講，盡管?chē)?guó)家相關(guān)部門(mén)也設(shè)法將全國(guó)住房系統(tǒng)通聯(lián)在一起，通過(guò)通聯(lián)的系統(tǒng)控制房地產(chǎn)投資投機(jī)現(xiàn)象，但這是一個(gè)長(zhǎng)久趨勢(shì)，起碼3-5年時(shí)間方可完成，遠(yuǎn)水解不了近渴。
另一方面，社�？ǖ陌l(fā)行速度遠(yuǎn)高于全國(guó)住房系統(tǒng)的通聯(lián)速度，胡曉義表示，截至今年7月底，全國(guó)170多個(gè)地區(qū)經(jīng)人保部批準(zhǔn)發(fā)行了社會(huì)保障卡，實(shí)際持卡人員達(dá)到1.45億人，這也就意味著，一旦這些持卡人拿到新的社�？ǎ加锌赡艽嬖诘疆惖刭�(gòu)房的市場(chǎng)行為，一定程度上將，新的社�？ǔ蔀樽兿喾潘�“限購(gòu)”政策的一種方式。
第二、全國(guó)社保資金也通聯(lián)，社保資金有可能投資保障性住房。
國(guó)家部委近期多次從政策方面為保障房建設(shè)開(kāi)辟融資渠道，盡管為保障性住房在融資渠道上敞開(kāi)了大門(mén)，但是通過(guò)這兩種渠道的融資規(guī)模當(dāng)下尚不能證實(shí)可以支撐保障性住房這么龐大的工程。尤其是在房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)調(diào)控的市場(chǎng)背景下，無(wú)論是地方發(fā)債還是以企業(yè)平臺(tái)融資，以何種盈利模式來(lái)切入保障性住房建設(shè)也成為我們值得思考的問(wèn)題。
全國(guó)社保資金也通聯(lián)，匯聚起來(lái)的社保資金有可能通過(guò)設(shè)立保障性住房基金、以證券化形式參與到保障性住房建設(shè)當(dāng)中來(lái)。這對(duì)于緩解當(dāng)前保障性住房的資金壓力將起到一定的作用。
第三、防止腐敗及挪用社保資金直接用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及股票投資。
社保基金是老百姓的血汗錢(qián)，困難職工、弱勢(shì)群體的保命錢(qián)。社保資金的使用一定是“安全至上、控制風(fēng)險(xiǎn)”。
在金融工具多樣化、風(fēng)險(xiǎn)控制很?chē)?yán)格的發(fā)達(dá)國(guó)家，社�；鹨矁H僅是投資于房地產(chǎn)證券，比如REITs(房地產(chǎn)投資信托基金)或者房地產(chǎn)抵押證券等，而不是直接投資房地產(chǎn)和基建等風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目。
2006年上海社�；鸢覆暗禺a(chǎn)業(yè)，十余家房企或受牽連，這給我們很大的市場(chǎng)啟示。盡管現(xiàn)在無(wú)人提及此時(shí)，但在此我們也應(yīng)該警示社保資金應(yīng)該合理使用，防止腐敗及挪用社保資金直接用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及股票投資。
