摘要：2015年大同庫存商品房6萬余套，市場商品房出現(xiàn)滯銷的現(xiàn)象，而此時，大同古城內(nèi)卻有1萬多戶居民，仍然居住在破舊不堪的平房內(nèi)，這邊房子賣不出去，那邊住不上新房子。2015年6月25日，大同市購買存量商品住房領(lǐng)導(dǎo)小組成立，政府購置商品房用于安置棚改拆遷戶，新政的出臺，猶如一場“及時雨”，適時化解了賣房難和安置難的兩大難題。

　　進(jìn)入2014年，對于大同的地產(chǎn)開發(fā)商來說，“找塊地開發(fā)就能掙錢”的時代一去不復(fù)返了，隨著古都城市形象的提升，商品房的數(shù)量也與日俱增。2015年大同庫存商品房6萬余套，市場商品房出現(xiàn)滯銷的現(xiàn)象，而此時，大同古城內(nèi)卻有1萬多戶居民，仍然居住在破舊不堪的平房內(nèi)，這邊房子賣不出去，那邊住不上新房子。

　　居住環(huán)境窘迫，眾多危舊平房居民待安置

 　 說起古城內(nèi)危舊平房，大同市房管局一位負(fù)責(zé)人向相關(guān)媒體坦言，這些危舊平房為土木結(jié)構(gòu)，有些是新中國成立前，甚至是明、清年代建造，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出使用期限，沒有排水、沒有供氣、供暖，墻體坍塌、房頂漏雨，安全隱患重重，這里的棚改安置已經(jīng)成了大同古城保護修復(fù)工作的“一塊心病”。一句話形容，就是居住條件很差，解決起來太難。

　　市民茍增亮居住的神曲巷14號院，大約400平方米，院子中央是背靠背擠在一起的數(shù)間小房子，還有一條環(huán)繞四周的一米多寬的過道。四合院的老房子歪歪斜斜，強撐著，門窗上防風(fēng)用的塑料薄膜和房頂上的枯草在風(fēng)中瑟瑟發(fā)抖。

　　這處院子是一所傳統(tǒng)的四合院，東西南北16間房子共居住了12戶人家，每間房子的面積大約17平方米左右。茍增亮說，他有三個兒子一個女兒，一家六口睡在一條土炕上。人口再多點的人家就想辦法在院子里搭一間小房，稍大一點的住人，小一點的用作廚房。茍增亮現(xiàn)在住著的是一間10平方米的自建房，搭在院門外。院子里的那間房子，大兒子住完二兒子住，現(xiàn)在是三兒子住，茍增亮自大兒子娶媳婦那天起，一直住在自建房里。

　　與茍增亮一樣，原在大同市橡膠廠工作的馬吉祥也是棚戶區(qū)居民中的一員。1993年廠里分配給馬吉祥一間住房，面積19.4平方米，位于李懷角，馬吉祥與家人在那間小屋里住了近20年。幾年前，80歲老母親又住了進(jìn)來，原本狹小的屋子更顯得擁擠不堪�！耙婚g屋子咋能住下三代人？”馬吉祥這樣反問相關(guān)媒體，也像是在問自己。

　　站在李懷角的街口向遠(yuǎn)處望去，一幢幢高大漂亮的居民樓映入眼簾，馬吉祥對那些漂亮的房子充滿憧憬，卻不敢奢望自己能搬到其中一間去。像馬吉祥、茍增亮一樣，眾多危舊平房居民，大多是低收入家庭，沒有能力靠自己的力量脫離棚戶區(qū)。

　　消化地產(chǎn)庫存，政府出手購買1.1萬套商品房

　　大同市政府回購商品房政策，正是在房地產(chǎn)庫存難去、保障房建設(shè)任務(wù)艱巨的背景下推出的。“政府采取團購的方式，以低于市場的價格回購商品住房用于棚改安置，避免了大拆大建造成新的過剩和資源浪費，既可實現(xiàn)惠民，又是對庫存過剩的房地產(chǎn)市場一個很好的對沖，是一個不錯的決策�！贝笸�市房管局負(fù)責(zé)人說。

　　此次征收安置范圍是古城東、西、南、北城墻以內(nèi)的平房和土樓房的居民，共計1.0461萬戶。棚戶區(qū)居民可以選擇每平方米3800元的計價安置，也可以選擇等面積的商品房置換。

　　改造征收安置方案出臺時，市政府先算了一筆賬，整個改造工程需投資金額約為40.5億元。如此大的手筆，資金又從何而來呢？

　　2015年6月5日，山西省住建廳和國家開發(fā)銀行山西省分行組織召開貸款需求對接會，大同市申請棚改貸款68億元，通過審核符合貸款條件的61億元，國家開發(fā)銀行已經(jīng)授信，市本級三個項目已授信35.65億元（其中購買存量商品住房安置古城內(nèi)棚戶區(qū)居民項目32億元）。截至2015年底，通過省保障性安居工程投資有限公司，申請國開行貸款已到位資金22.68億元。至于貸款的回收，則主要通過古城棚戶區(qū)征收后的土地掛牌出讓、商業(yè)開發(fā)、安置戶補交價款等方式產(chǎn)生的利潤來償還。

　　2015年6月25日，改造征收安置方案發(fā)布7天后，大同市即成立了購買存量商品住房領(lǐng)導(dǎo)小組，購買存量商品住房工作隨之啟動。按政府要求，在房源的選擇上，必須是五證齊全的普通商品住房，戶型規(guī)整、通透，滿足采光要求，頂層、底層按所提供房源的比例配置。不涉及抵押和扣押等問題。在定價的把握上，必須是在公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，由7家有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估公司對擬回購房源進(jìn)行評估，去掉一個最高價，一個最低價，然后取剩余5家評估價的平均值作為談判基價。在不高于基價的前提下與開發(fā)商進(jìn)行談判，并將談判結(jié)果報市政府批準(zhǔn)，才能確定為購買價。遵循這一底線，工作人員先后對50多個房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行踏勘、談判。到2015年12月30日，簽約購買存量商品住房1.1萬套，涉及房地產(chǎn)開發(fā)項目30個，住房建筑面積達(dá)107.53萬平方米。

　　緩解雙重壓力，讓商品房變成惠民的安居房

　　“馬上就辦，真抓實干”，作為“冬季行動”的成果之一，商品房的收購與棚改居民的安置工作同步進(jìn)行，迅速展開，2015年底，茍增亮和他的街坊們完成了老屋征收簽字工作，并在今年1月5日前全部搬出了神曲巷14號院；李懷角的馬吉祥在今年初遷出老屋，其他棚改居民正逐漸搬遷，等待入住新房。

　　受益于此的當(dāng)然是眾多房地產(chǎn)商，還有像馬成龍一樣的鋼材經(jīng)銷商，以及施工方和農(nóng)民工等。大同市政府消化市場存量房的做法像場“及時雨”，讓許多深陷困境的地產(chǎn)企業(yè)重現(xiàn)生機。綠地集團的林熾雄告訴記者，政府這次回購綠地世紀(jì)城存量房496套，雖然沒多少利潤，但總算讓企業(yè)正常運轉(zhuǎn)起來了，一切將進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。

　　星業(yè)集團的李政表示，政府買走存量房，星業(yè)集團就能投入五洲帝景城中村改造項目的三期開發(fā)，相關(guān)的拆遷項目，春節(jié)后就能開工。他說，三期建設(shè)的12棟高層住宅，共計2538套商品房，全部是90平方米以內(nèi)的小面積住宅，是被大同市政府回購用于安置棚改居民的商品房。

　　地產(chǎn)開發(fā)商解文亮對政府這一舉措的評價是：“緩解了開發(fā)企業(yè)資金壓力，盤活了社會存量資產(chǎn)，撬動了低迷的樓市，帶動了相關(guān)行業(yè)發(fā)展，是實實在在的惠民之舉。”

　　“2015年，全年共銷售商品房2.1萬套，面積215萬平方米，比上年增長225%，增幅全省第一。大同市將在今后兩年內(nèi)每年去掉庫存2萬套，用兩年的時間把其余的4萬套存量房消化掉�！贝笸�副市長劉振國如是說。