我國的限購政策,重點還應(yīng)考慮已經(jīng)限購的一二線城市,這些城市市場容量大,投資需求旺盛。住建部文件中已提出:已實施住房限購措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策,限購范圍僅限于城市局部區(qū)域、部分房屋類型的要盡快調(diào)整,從嚴(yán)執(zhí)行。總而言之,對于限購擴(kuò)容不宜夸大威力。當(dāng)前,我國樓市畢竟處于下行通道,部分熱點城市的房價調(diào)整已難以避免,限購升級,還須提防“過猶不及”。
一個多月過去了,中國樓市籠罩在“限購大升級”的陰云中,關(guān)于哪些城市將被限購的專家猜測與媒體炒作,洋洋大觀,連綿不絕。近日,關(guān)于“8月20日各地上報名單,8月底正式公布限購名單”的諸多新聞,進(jìn)一步將猜測推向了高潮。
從主流觀點來看,本輪限購升級可謂氣勢洶洶,涉及范圍廣,打擊面大,中央不達(dá)目的誓不罷休。因此,曾有機構(gòu)預(yù)測限購城市總數(shù)將超百個。另外,今年以來,一直有種觀點認(rèn)為,限購令將是長期之策,直到保障性住房大量上市后,才有可能退出。
筆者認(rèn)為,這實在是高估了限購政策。首先,國務(wù)院常務(wù)會議也只是重申和強調(diào)今年1月出臺的“新國八條”,限購原本就該從嚴(yán),應(yīng)包括房價上漲過快的二三四線城市,但后來多數(shù)一二線城市實行限購,三線僅有七個,四線一個沒有。因此,即便是本次限購擴(kuò)容了一些三四線城市,亦非新政策、新要求。
這一切,皆始于7月12日國務(wù)院常務(wù)會議的要求:房價上漲過快的二、三線城市也要采取必要的限購措施。其后,住建部向各省下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實房地產(chǎn)調(diào)控政策有關(guān)問題的函》,要求各省住建廳對上半年轄區(qū)內(nèi)各城市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作情況進(jìn)行總結(jié),并于8月20日前上報;其中還有一個附件——《列入新增限購城市名單的建議標(biāo)準(zhǔn)》,提出五大限購標(biāo)準(zhǔn),符合上述條件較多(兩條以上)的城市,建議列入新增限購城市名單。
其次,這次住建部要求各地上報情況,并非硬性要求哪些城市必須實行限購,而是一種商量的口氣,只是建議而已。比如雖然提出五條標(biāo)準(zhǔn),卻又退一步說“各地可根據(jù)實際情況,對具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)修改”。既然口氣這么“慈愛”,又有哪個地方政府不愿“因地制宜”地逃避限購呢?
退一步講,住建部的權(quán)限,并不足以命令地方政府實行限購——這一對樓市影響很大的行政干預(yù)手段。限購若是全國“一刀切”,倒也好辦了,就像央行加息一樣,哪有什么好商量的。正由于限購僅有可能落在少部分城市頭上,那么出于自身利益考慮,絕大部分地方政府自然是不愿被限了。這就注定,新增的限購城市數(shù)量將非常有限,超過30個的可能性非常小,50個以上絕無可能性。
再次,在《列入新增限購城市名單的建議標(biāo)準(zhǔn)》中,住建部提出“限購期限可暫定到今年年底。” 這一點值得好好捉摸,它透露了很多信息。去年4月的“國十條”、9月29日的多部委新政、今年“新國八條”中,關(guān)于限購的表述都有一個定語:在一定時期內(nèi)。由此充分證明,中央承認(rèn)限購只是暫時的,是權(quán)宜之計。
但執(zhí)行到何時,國務(wù)院或部委文件中從未明確界定,倒是有些地方政府,比如濟(jì)南、貴陽、青島都曾明確提出,暫定執(zhí)行到2011年底。這次住建部明確提出新限購城市可暫定至年底,絕對出乎很多的人意料,“限購長期論”不攻自破。若從9月算起,至年底不過區(qū)區(qū)四個月,不可能對市場產(chǎn)生什么重大影響。多數(shù)業(yè)內(nèi)人,實在有點杞人之憂了。當(dāng)然,如果至今年年底,房價仍在頑強上漲,難以讓中央滿意,則限購期限可能還會延長,正如去年海口市的限購令原規(guī)定截至2010年12月31日,結(jié)果去年下半年調(diào)控房價的效果不好,于是被迫宣布繼續(xù)執(zhí)行。
三四線城市,房地產(chǎn)市場容量很小,廣大中西部城市投資投機需求很少,絕難掀起什么風(fēng)浪。當(dāng)前桂林、韶關(guān)、牡丹江、平頂山、岳陽、洛陽、遵義等內(nèi)陸地級市房價漲幅靠前,很多機構(gòu)預(yù)測將被限購,其實真的沒必要限購。珠海、東莞、廊坊、秦皇島、昆山等少數(shù)東部城市,鄰近大都市圈,倒是可能性很大。