朱大鳴:保障房建設(shè)“浮夸風(fēng)”風(fēng)聲四起
浮夸風(fēng)是我們歷史上一次慘痛的教訓(xùn),為了虛華不實(shí)的目的,浪費(fèi)財(cái)力物力和人力,并使國(guó)家和民生陷入了三年困難期。保障房如今進(jìn)行“大躍進(jìn)”,本來就非常危險(xiǎn),如若還要鼓勵(lì)繼續(xù)躍進(jìn)放衛(wèi)星,質(zhì)量問題堪憂。保障房建設(shè),首要之義就是防止大躍進(jìn),警惕浮夸風(fēng),如今浮夸風(fēng)沉渣泛起,令人心憂。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新日前在保障性安居工程進(jìn)度和質(zhì)量安全工作會(huì)議上提出,要嚴(yán)格落實(shí)今年1000萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。住建部副部長(zhǎng)齊驥表示,鼓勵(lì)各地在已明確建設(shè)目標(biāo)基礎(chǔ)上,超額開工保障性安居工程建設(shè)。鼓勵(lì)超額開工建保障房,或許正在形成新一輪的浮夸風(fēng)。
第一,虛報(bào)數(shù)字,把各種存量房改頭換面當(dāng)作保障房。如河北石家莊就曾出臺(tái)文件,將小產(chǎn)權(quán)房沒收,視為保障房。且不說沒收小產(chǎn)權(quán)房侵犯公民的財(cái)產(chǎn)權(quán),單說將小產(chǎn)權(quán)房沒收為保障房,就有濫竽充數(shù)的嫌疑。像這樣不搞增量而熱衷于搞再分配的行為,只能搞得雞飛狗跳,歷史教訓(xùn)深遠(yuǎn),為政者不可不戒。
第二,重視數(shù)量,而不重視質(zhì)量。保障房沒人敢住,就不能成為保障房。一些保障房,很明顯就是質(zhì)量不過關(guān),還沒入住就問題重重。在建房之初,想到的是偷工減料,損人利己。這樣的保障房,沒有保障,因此,很多人稱不敢住保障房。
第三,保障房成為新權(quán)力房,比如一些地方單位自建房借助保障房的幌子,重新大張旗鼓地進(jìn)行。比如,在陜西等一些地方出現(xiàn)了以自建房助推保障房的怪象,一些企業(yè)或者單位紛紛建設(shè)自建房,而建設(shè)的房屋數(shù)字卻用來充當(dāng)保障房,從而達(dá)到完成建設(shè)保障房任務(wù)的目的。還有一些單位,明目張膽地搞自建房,損害市場(chǎng)其他主體的公平機(jī)會(huì)。
保障房本來的意義在于保障民生,應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)防這種假保障房在數(shù)據(jù)上虛增。為了防止浮夸風(fēng),我們應(yīng)當(dāng)做到如下幾個(gè)方面。
第一,嚴(yán)防虛報(bào)數(shù)字,引入透明的監(jiān)督機(jī)制。如果數(shù)據(jù)不透明不公開,即使是正確的,還是引起民眾的懷疑,保障房數(shù)量尤其如此,特別是在國(guó)家明確定量任務(wù)的前提下,各地保障房數(shù)量應(yīng)當(dāng)精確到每套房都有據(jù)可查,經(jīng)得起群眾的質(zhì)證。
第二,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),發(fā)現(xiàn)保障房質(zhì)量出了問題,應(yīng)當(dāng)給予重罰。因?yàn)楸U戏勘旧硎墙o百姓的福利,具有公共品的性質(zhì),如果質(zhì)量不過關(guān),不僅坑害民眾,還有損國(guó)體。如今豆腐渣工程泛濫成災(zāi),比如橋塌路壞出現(xiàn)很頻繁,就是與監(jiān)督不嚴(yán)有關(guān),保障房一腳踹個(gè)洞;他們狼狽為奸濫竽充數(shù)套國(guó)家資源,貓鼠勾結(jié)往往使得在紙面上很嚴(yán)格很莊嚴(yán)的監(jiān)督變成了兒戲,成為使用者的夢(mèng)魘。有的地方實(shí)施質(zhì)量終身問責(zé)制,這是蠻好的舉措,問題是怎樣執(zhí)行,并且歷史地追訴。
第三,嚴(yán)禁事業(yè)單位或者公務(wù)員超國(guó)民待遇地變相搞福利分房。這些年來,之所以一些單位敢于搞變相福利分房,原因是這些單位骨子里有一種蔑視律法的潛意識(shí)。福利分房卻以各種名目出現(xiàn),一些官員從人民的公仆,蛻變成為人民的老爺。經(jīng)濟(jì)適用房成為他們的官房,如今還要以各種自建房的名義搞變相福利分房。有關(guān)部門不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn),要以市場(chǎng)公平為核心,而不是以身份地位論高低。用自建房充當(dāng)保障房,既可以滿足中央交給的任務(wù),又可以滿足一些特殊群體的利益的好事,不應(yīng)當(dāng)成為一種常態(tài),只是一種權(quán)力的傲慢和狡猾。
我國(guó)保障房缺課十幾年,現(xiàn)在大規(guī)模的補(bǔ)課,確實(shí)是一件利國(guó)利民的好事,但是,任何目標(biāo)不能變成浮夸風(fēng),要根據(jù)資源和實(shí)際情況,做一套就要踏實(shí)地做一套,不能變成官員政績(jī)的遮羞布,更不能成為利益團(tuán)體新一輪分配資源的工具。
住建部副部長(zhǎng)齊驥鼓勵(lì)“超額開工保障性安居工程建設(shè)”,前提最重要,即只有沒有防止保障房浮夸風(fēng),才能真正做到不浪費(fèi)民力和財(cái)力,達(dá)到保障民生的目的,否則,浮夸風(fēng)一起,就變成禍國(guó)害民的工程了。