保障房大力推進(jìn)過(guò)程中，確實(shí)已經(jīng)暴露諸多難題、矛盾。一方面，1000萬(wàn)套的指標(biāo)高，有點(diǎn)“大躍進(jìn)”的味道，各地一時(shí)半會(huì)招架不住，工作自然手忙腳亂，在籌集資金和土地方面，遇到較大困難;尤其是資金，俗話(huà)說(shuō)“一分錢(qián)難倒英雄漢”，今年大城市土地出讓金“收成”欠佳，而保障房投資規(guī)模卻暴增，與此同時(shí)，大部分社會(huì)機(jī)構(gòu)怎么都不愿意參與保障房投資，即便是國(guó)家發(fā)改委為保障房企業(yè)債“開(kāi)綠燈”，在風(fēng)險(xiǎn)未知的情況下，不見(jiàn)得能賣(mài)出去多少。

　　老實(shí)講，2011年關(guān)于保障房的各類(lèi)文件，多得有點(diǎn)讓人目不暇接，比如6月份住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部才下發(fā)了《保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作方案》，要求7月份集中組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，并于7月31日前將監(jiān)督結(jié)果上報(bào)兩部委。一而再，再而三的證明一點(diǎn)：保障房這事大過(guò)“天”，2011年1000萬(wàn)套是死任務(wù)，若年底有地方敢完不成，長(zhǎng)官就“拎著腦袋”去辭官吧。

　　近日，財(cái)政部、發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于報(bào)送2011年城鎮(zhèn)保障性安居工程投資需求與資金籌措情況的通知》，要求各地有關(guān)部門(mén)在8月10日前報(bào)送2011年城鎮(zhèn)保障性安居工程投資需求與資金籌措情況。

　　該通知主要內(nèi)容是，要求各地上報(bào)：2011年新開(kāi)工的城鎮(zhèn)保障性安居工程套數(shù)、工程總投資、政府投資需求和2011年資金籌措情況(包括財(cái)政預(yù)算安排、企業(yè)和個(gè)人自籌、社會(huì)融資、其他渠道安排資金);各地相關(guān)部門(mén)要對(duì)照建設(shè)項(xiàng)目清單，逐個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)、測(cè)算、核準(zhǔn)投資需求和資金籌措情況，查找存在的問(wèn)題，形成書(shū)面報(bào)告。

　　好家伙，每個(gè)項(xiàng)目都過(guò)一遍，管理工作可謂“細(xì)致入微”了。緣何如此?首先，保障房建設(shè)堪稱(chēng)今年國(guó)之重政。今年3月全國(guó)人大通過(guò)的“十二五發(fā)展綱要”中，將“新建3600萬(wàn)套保障房”列為約束性指標(biāo)，也即“十二五”期間必須完成。今年1000萬(wàn)套，明年1000萬(wàn)套，這是硬指標(biāo)，中央擲地有聲，當(dāng)然要求各地全力以赴了。

　　看中央這么三令五申，著實(shí)辛苦;而地方政府殫思竭慮，也算不易。由此可見(jiàn)，想把保障房這事辦好，道路坎坷也。不推不打，恐難達(dá)標(biāo)。

　　既然說(shuō)不清，那么只能讓各地將每個(gè)項(xiàng)目的情況一一匯總上報(bào)，并讓地方政府先排查、上級(jí)部門(mén)先找問(wèn)題，然后再上報(bào)國(guó)務(wù)院相關(guān)部委。如此一來(lái)，各地既便是想滲點(diǎn)水分，玩點(diǎn)貓膩，恐怕也不太容易操作了。

　　另一方面，既然中央猛抽“鞭子”，部分地方政府不得不動(dòng)腦子，想方設(shè)法虛報(bào)數(shù)字，或者用別的房子“充數(shù)”。比如，單位集資房大有“借尸還魂”之勢(shì)，某些有錢(qián)有權(quán)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、央企，打著“保障房”的旗號(hào)，開(kāi)始新一輪福利化分房，而地方政府睜只眼閉只眼，甚至樂(lè)觀其成，充當(dāng)幫兇。

　　其次，加快保障房建設(shè)力度，有兩層重要意義。一層意義是改善民生，既然前面十年商品住宅一路狂飆，那么未來(lái)十年就該“惡補(bǔ)功課”，把保障房體系建立起來(lái)，若3600萬(wàn)套能如約完成，則2015年末將有20%的城鎮(zhèn)家庭受益于保障房，保障數(shù)量堪稱(chēng)世界之最。另一層意義是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并非只有商品房能刺激經(jīng)濟(jì)，作為房地產(chǎn)投資的重要組成部分，保障房投資一樣能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水泥、建材、裝修、家電等五十多個(gè)行業(yè)都能從中受益，今年上半年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增幅仍高達(dá)33%，其中保障房開(kāi)工量大增功勞甚大。

　　再次，光靠粗線條督促，已經(jīng)不給力了。雖然保障房指標(biāo)，上半年早已派發(fā)給各地，且住建部還跟各地政府簽定了“軍令狀”，可部分地方的推進(jìn)力度仍值得擔(dān)心，而且各地上報(bào)的籠通數(shù)據(jù)，很難看出其中有多大“水分”。比如，官方數(shù)據(jù)表明，截至5月底，全國(guó)保障房開(kāi)工率只有34%，正當(dāng)各界憂(yōu)慮全年指標(biāo)難以完成之際，6月底開(kāi)工率就劇增至56%，僅僅一個(gè)月，就提升了22個(gè)百分點(diǎn)，還有地方政府頻放“衛(wèi)星”，號(hào)稱(chēng)上半年開(kāi)工率已超100%，這些數(shù)據(jù)，靠譜率到底有多高?