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李一戈:限購(gòu)成樓市亟需改革的住房制度

發(fā)布時(shí)間:2011-07-25  來(lái)源:北京晨報(bào)  編輯:宋羽欣

  當(dāng)大陸地區(qū)660多個(gè)城市和1600多個(gè)縣城都限購(gòu),那些偏好房產(chǎn)的貨幣就會(huì)流向香港、新加坡、加拿大等境外地區(qū)。我們有沒(méi)有什么辦法讓這些貨幣轉(zhuǎn)投實(shí)業(yè)?很難。其中一個(gè)背景是,2004年以來(lái)房地產(chǎn)投資的高收益,讓這些貨幣養(yǎng)成了輕輕松松賺快錢(qián)、賺大錢(qián)的習(xí)慣。當(dāng)一個(gè)打火機(jī)只能掙1分錢(qián)甚至不掙錢(qián),而一套房子能獲得50%的回報(bào),一個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相當(dāng)于過(guò)去10年的辦廠(chǎng)收益,你怎么能要求它固守傳統(tǒng)地盤(pán)?所以,我們才會(huì)看到,去年底以來(lái),浙江和陜北的大量資金轉(zhuǎn)入民間借貸市場(chǎng)。

  國(guó)務(wù)院要求將限購(gòu)政策擴(kuò)大到更多的二三線(xiàn)城市,而具體哪些城市須納入限購(gòu)名單,估計(jì)有一段討價(jià)還價(jià)的過(guò)程。住建部說(shuō)某某城市應(yīng)該限購(gòu),而某某城市會(huì)爭(zhēng)辯說(shuō)我們無(wú)需限購(gòu)。是制定一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),還是主管部門(mén)保留自由裁量權(quán),我等且做看客。

  還有多少城市被限購(gòu),20個(gè)還是40個(gè),這個(gè)謎底我們都猜不出。上半年,沒(méi)有限購(gòu)的城市,房?jī)r(jià)漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)被限購(gòu)的城市,那么,我們隨之想追問(wèn)的是,當(dāng)新的一批城市被限購(gòu),其他有幸未被限購(gòu)的城市房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)應(yīng)聲上漲?

  這樣的擔(dān)心是基于,對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō),變化的只是限購(gòu)城市的數(shù)量,貨幣還是那么多。當(dāng)A市和B市限購(gòu),而C市和D市不限購(gòu),那些一心只想買(mǎi)房的貨幣,很自然要流向C市和D市。假如未限購(gòu)城市房?jī)r(jià)漲幅必超過(guò)限購(gòu)城市的規(guī)律依舊起作用,那么,一段時(shí)間后,C市和D市就不得不步入限購(gòu)之列。推論是:全國(guó)都得限購(gòu),包括縣城。

  將限購(gòu)政策納入基本住房制度,意味著限購(gòu)政策的長(zhǎng)期化、固定化。這標(biāo)志著房地產(chǎn)制度的一項(xiàng)重大的根本性變化。我個(gè)人的理解是,住房的屬性將為之蛻變,其投資屬性被完全剔除,只剩下保障和居住屬性。

  這并非一項(xiàng)多么偉大的創(chuàng)新。此前我已提及,日韓在工業(yè)化加速時(shí)期,曾實(shí)行過(guò)類(lèi)似一戶(hù)一宅的制度,房產(chǎn)投資收益的75%以上被政府拿走。住房的去投資化效果,遠(yuǎn)勝限購(gòu)令。而西方成熟經(jīng)濟(jì)體,很少能看到像我們房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)去7年那樣的投資狂潮。順便提一句,從政策制定者的話(huà)語(yǔ)權(quán)角度看,實(shí)行向前看而不溯及過(guò)往的限購(gòu)政策,而不是截留最終收益的投資分成制度,乃是常理。

  限購(gòu)政策的長(zhǎng)期化,住房屬性的完全去投資化,遠(yuǎn)非建立一個(gè)房地產(chǎn)基本制度那么簡(jiǎn)單。與此相關(guān),土地制度、財(cái)政稅收制度必須作出重大改變。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)日前發(fā)布的報(bào)告,上半年,實(shí)行限購(gòu)政策的城市土地收入大幅下降。限購(gòu)長(zhǎng)期化后,較低的土地收入就將是一個(gè)常態(tài)。很簡(jiǎn)單,沒(méi)那么多的開(kāi)發(fā)商去買(mǎi)地了。那些已經(jīng)患上土地財(cái)政依賴(lài)癥的地方政府,在保障房建設(shè)和地方債務(wù)的雙重壓力下,情何以堪。

  這一次我愿意從良善的層面來(lái)猜測(cè)這項(xiàng)制度的初衷。限購(gòu)長(zhǎng)期化,形成一種倒逼機(jī)制,徹底改變尾大不掉的土地財(cái)政頑癥及其財(cái)政稅收制度。果如是,則善莫大焉。然而,如你所知,地方政府當(dāng)下因土地收入銳減而財(cái)政收入捉襟見(jiàn)肘的沉重現(xiàn)實(shí),繞不過(guò)去。譬如保障房建設(shè)資金不足,所以才會(huì)出現(xiàn)奠基就算開(kāi)工的消息。

  從現(xiàn)實(shí)主義出發(fā),實(shí)行全國(guó)性限購(gòu)不容易,限購(gòu)長(zhǎng)期化更不容易。北京市想第一個(gè)吃螃蟹,需要極大的勇氣。全國(guó)推行該制度,需要革命性的決心。有沒(méi)有改良的辦法?我建議過(guò),在堅(jiān)持限購(gòu)的前提下,可以嘗試有條件地放開(kāi)高端商品房的限購(gòu)。當(dāng)然,這需要決策層發(fā)話(huà),否則地方政府擔(dān)不起放松調(diào)控的指責(zé)。

  倘若限購(gòu)成為基本制度的一部分,那么,請(qǐng)地產(chǎn)商重新審視自己的發(fā)展規(guī)劃,該轉(zhuǎn)行的趕緊轉(zhuǎn)行,否則會(huì)死得很難看。而普通老百姓也要做好物價(jià)劇烈波動(dòng)的心理準(zhǔn)備。那些被完全擋在樓市之外的貨幣,除了買(mǎi)進(jìn)大包的黃金和奢侈品,還有可能繼續(xù)讓蘋(píng)果、綠豆、玉米、大蒜價(jià)格躥升。

  讓我們將目光稍微放遠(yuǎn)一些,譬如2012年。多數(shù)人預(yù)測(cè),如果2012年限購(gòu)政策退出,房?jī)r(jià)就會(huì)報(bào)復(fù)性上漲。想必政策制定者也相信這種可能性。于是就出現(xiàn)了將限購(gòu)政策長(zhǎng)期化的設(shè)想。譬如,北京市房協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)陳志就透露,北京市正在研究制定基本住房制度,并考慮將限購(gòu)政策納入該基本制度。

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