為鞏固房地產(chǎn)調(diào)控及整體宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控成果，剛剛進(jìn)入下半年的7月初，中央政府就強(qiáng)力發(fā)出繼續(xù)強(qiáng)化房地產(chǎn)調(diào)控的信號(hào)。

　　7月4日至11日,溫家寶總理先后召開四次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì),分別聽取部分省政府負(fù)責(zé)人、企業(yè)界負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)專家意見和建議。溫家寶強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),堅(jiān)持宏觀調(diào)控的基本取向不變。要健全宏觀審慎政策框架,合理運(yùn)用多種貨幣政策工具,提高政策的針對(duì)性、靈活性、前瞻性。要堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,保持社會(huì)融資總量合理增長(zhǎng)。溫家寶要求統(tǒng)籌做好關(guān)系全局的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。其中，一是保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定,穩(wěn)定通脹預(yù)期。二是堅(jiān)定不移地把房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策落到實(shí)處。繼續(xù)抑制不合理的住房需求,重點(diǎn)抓好保障性住房和普通商品房建設(shè)。

　　接著，7月12日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，研究部署繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)控工作。會(huì)議認(rèn)為，要嚴(yán)格落實(shí)地方政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和住房保障職責(zé)。各地要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的各項(xiàng)調(diào)控政策，房?jī)r(jià)過高的地區(qū)要加大調(diào)控力度，著力改善供求關(guān)系，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購(gòu)措施，遏制投機(jī)投資性購(gòu)房，合理引導(dǎo)住房需求。已實(shí)施住房限購(gòu)措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，房?jī)r(jià)上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購(gòu)措施。

　　應(yīng)該說，這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和之前溫家寶總理的講話精神，是經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間精心準(zhǔn)備的。

　　自2010年出臺(tái)“國(guó)十條”拉開新一輪房地產(chǎn)調(diào)控以來，中央政府出臺(tái)了一系列房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，尤其今年1月26日出臺(tái)了“新國(guó)八條”。“新國(guó)八條”出臺(tái)半年來，調(diào)控已經(jīng)開始顯現(xiàn)積極效果：投資投機(jī)性需求基本被遏制，房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期已經(jīng)異變，成交持續(xù)大幅下降，房?jī)r(jià)也已開始松動(dòng)，只是降價(jià)并不太明顯，幅度并不大，甚至有些二三線城市房?jī)r(jià)還在上漲。

　　也就是說，時(shí)至今日，房地產(chǎn)調(diào)控已開始見效，但調(diào)控整體效果和市場(chǎng)形勢(shì)依然不樂觀。甚至，目前，部分城市房地產(chǎn)調(diào)控力度有所放松，出現(xiàn)了松動(dòng)調(diào)控或準(zhǔn)備松動(dòng)調(diào)控的跡象。另外，一些人以迄今只有39個(gè)城市出臺(tái)了限購(gòu)政策以及部分二三線城市只是出臺(tái)部分限購(gòu)的畸形限購(gòu)政策等為依據(jù)，放大渲染未限購(gòu)或未全面限購(gòu)的非一線城市尤其三四線城市將成為投資價(jià)值洼地、投資投機(jī)購(gòu)房者的集散地以及房?jī)r(jià)不會(huì)下跌而將繼續(xù)上漲等輿論，并進(jìn)行炒作。

　　這次，決策層再次重申、強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持宏觀調(diào)控的基本取向不變，堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)定不移地落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，并明確了在二三線城市實(shí)施限購(gòu)政策，將有利于讓打擊通貨膨脹的宏觀調(diào)控和調(diào)控房?jī)r(jià)的房地產(chǎn)調(diào)控更好地互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“控物價(jià)，調(diào)房?jī)r(jià)”目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)以及整體宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久健康發(fā)展，

　　表面上看來，這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決議，除強(qiáng)調(diào)要確保今年1000萬套保障性住房11月底前全部開工建設(shè)、切實(shí)抓好工程質(zhì)量安全等內(nèi)容外，措施上基本上延續(xù)之前的調(diào)控政策內(nèi)容，主要是重申和部分細(xì)化今年1月26日出臺(tái)“新國(guó)八條”的政策，強(qiáng)調(diào)落實(shí)已出臺(tái)的調(diào)控政策。

　　甚至，限購(gòu)政策擴(kuò)大到二三線城市這個(gè)內(nèi)容，也是“新國(guó)八條”政策的重申和細(xì)化，并不是新政策。“新國(guó)八條”中指出，“各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過高、上漲過快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施”。這就是說，不管是二線、三線而是四線城市，只要房?jī)r(jià)過高、上漲過快，本來就都是“要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施”的對(duì)象。

　　不過，細(xì)心的人應(yīng)該不難發(fā)現(xiàn)，這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議定性和決議內(nèi)容措辭上，發(fā)生了一些重大變化，透出三大重要信號(hào)。

　　首先是，這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議定性上明確為“研究部署繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)控工作”，會(huì)議明確提出，“各地要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的各項(xiàng)調(diào)控政策”，“要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購(gòu)措施，遏制投機(jī)投資性購(gòu)房”。這些發(fā)出了明確的信號(hào)，中央政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的態(tài)度和政策沒有改變或松動(dòng)，在下半年乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)也不會(huì)改變或松動(dòng)，而是要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)控。

　　其次是，這次會(huì)議明確指出，“房?jī)r(jià)過高的地區(qū)要加大調(diào)控力度，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”。這不但向市場(chǎng)明確表示，調(diào)控政策不會(huì)松動(dòng)，調(diào)控方向和決心不變，而是要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)控，而且明確表明態(tài)度，要通過加大調(diào)控力度，“促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”。

　　注意，這是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議首次明確提出“房?jī)r(jià)合理回歸”!#p#副標(biāo)題#e#

　　無疑，基于房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際而言，“房?jī)r(jià)合理回歸”就是“房?jī)r(jià)下降”。此前，除今年5月1日溫家寶總理在北京視察保障房工地時(shí)表態(tài)說中央“要把一些地區(qū)過高的房?jī)r(jià)降下來、使房?jī)r(jià)回歸到合理水平的決心是堅(jiān)定不移的”外，政府在措辭上一直使用的是“房?jī)r(jià)穩(wěn)定”這種模糊語(yǔ)言，并不明確說要讓房?jī)r(jià)下降。這或意味著，讓房?jī)r(jià)過高的地區(qū)的房?jī)r(jià)下降，或是中央政府調(diào)控重新設(shè)定的目標(biāo)之一。

　　而房?jī)r(jià)到底多高為過高，目前是沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，本文作者陳真誠(chéng)認(rèn)為，這就增加操作空間和市場(chǎng)想象力。

　　再則是，這次會(huì)議，不但明確強(qiáng)調(diào)“已實(shí)施住房限購(gòu)措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策”，而且明確提出“房?jī)r(jià)上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購(gòu)措施”。請(qǐng)注意，之前，“新國(guó)八條”中的相關(guān)措辭是，“房?jī)r(jià)過高、上漲過快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施”。也就是說，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行限購(gòu)措施的城市的界定條件是“房?jī)r(jià)過高、上漲過快”。而這次的措辭上，對(duì)也要采取必要的限購(gòu)措施的二三線城市的界定條件是“房?jī)r(jià)上漲過快”，沒有了“房?jī)r(jià)過高”。

　　這些，向市場(chǎng)表態(tài)包括限購(gòu)政策在內(nèi)的房地產(chǎn)調(diào)控政策不會(huì)松動(dòng)而是強(qiáng)化執(zhí)行，向上半年在執(zhí)行政策過程中傳出可能松動(dòng)限購(gòu)政策的�？�、大連或想松動(dòng)限購(gòu)政策的一些城市敲響警鐘，提醒他們不要松動(dòng)限購(gòu)政策。并可能是在要求，12個(gè)僅針對(duì)城市部分區(qū)域或部分人群或房屋采取限購(gòu)措施的城市，要從嚴(yán)制訂、執(zhí)行限購(gòu)政策，將限購(gòu)范圍擴(kuò)大至全市或所有人群或房屋。

　　而且，這次會(huì)議細(xì)化了政策執(zhí)行內(nèi)容，明確指出房?jī)r(jià)上漲過快的二三線城市也要出臺(tái)限購(gòu)政策，并可能釋放這樣一個(gè)信號(hào)：盡管當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)也許不高，但只要上漲過快，就要出臺(tái)限購(gòu)政策。之前，因只有39個(gè)城市出臺(tái)了限購(gòu)政策，未出臺(tái)限購(gòu)政策的二三線城市的房?jī)r(jià)受限購(gòu)政策及其之前的經(jīng)驗(yàn)的啟示也開始被炒作了。尤其是，4月份國(guó)務(wù)院派出的8個(gè)督察組發(fā)現(xiàn)，部分城市以當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)不高為由要求或想松動(dòng)房地產(chǎn)調(diào)控。本文作者陳真誠(chéng)認(rèn)為，這次會(huì)議明確，“房?jī)r(jià)上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購(gòu)措施”，而且界定條件沒有了“房?jī)r(jià)過高”，可能是有針對(duì)性的回應(yīng)，也可稱得上限購(gòu)這一調(diào)控政策的加碼。

　　總的來說，這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和之前溫家寶總理的講話，向房地產(chǎn)市場(chǎng)明示，中央政府調(diào)控房地產(chǎn)的態(tài)度及決心不變，房地產(chǎn)調(diào)控和致力于打擊通貨膨脹的金融調(diào)控不會(huì)放松，至少在下半年內(nèi)限購(gòu)等房地產(chǎn)調(diào)控政策和貨幣政策政策不會(huì)松動(dòng)，相反將繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)控、進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)政策執(zhí)行、強(qiáng)化政策執(zhí)行力度。

　　應(yīng)該說，這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議定性上明確為“研究部署繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)控工作”，會(huì)議首次明確提出要“促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”，也要采取必要的限購(gòu)措施的二三線城市沒有“房?jī)r(jià)過高”的界定條件，本文作者陳真誠(chéng)認(rèn)為，這三大信號(hào)或意味著房地產(chǎn)調(diào)控實(shí)已加碼。

　　無疑，這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和之前溫家寶總理的講話，說明中央政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的態(tài)度是堅(jiān)決的，房地產(chǎn)調(diào)控政策短時(shí)間內(nèi)不會(huì)松動(dòng)，甚至將繼續(xù)深化房地產(chǎn)調(diào)控還，還將強(qiáng)化調(diào)控政策執(zhí)行。

　　這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和之前溫家寶總理的講話，澄清了政府將松動(dòng)限購(gòu)等房地產(chǎn)調(diào)控政策和貨幣政策等宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策等輿論誤導(dǎo)，及時(shí)回?fù)袅舜饲耙恍┬�稱貨幣政策、限購(gòu)政策等房地產(chǎn)調(diào)控政策將松動(dòng)的輿論宣傳，對(duì)房?jī)r(jià)尤其非一線城市房?jī)r(jià)還將上漲等市場(chǎng)炒作形成打擊，或?qū)⒛芏糁品康禺a(chǎn)市場(chǎng)可能再次反彈的苗頭，促使一些地方政府和部分開發(fā)商放棄觀望，打消寄希望松動(dòng)調(diào)控的念頭。

　　這些回應(yīng)或警告，本文作者陳真誠(chéng)認(rèn)為，不只是針對(duì)地方政府，而是針對(duì)整個(gè)市場(chǎng)，整個(gè)市場(chǎng)中的各參與方，無疑將有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)調(diào)控以及房?jī)r(jià)預(yù)期等房地產(chǎn)大勢(shì)走勢(shì)預(yù)期，防止剛見初步調(diào)控成效的房地產(chǎn)市場(chǎng)再次反彈，有利于鞏固房地產(chǎn)調(diào)控成果。

　　也要看到的是，一直以來，此前政府在措辭上所使用的，除今年5月1日溫家寶總理在北京視察保障房工地時(shí)表態(tài)說中央“要把一些地區(qū)過高的房?jī)r(jià)降下來、使房?jī)r(jià)回歸到合理水平的決心是堅(jiān)定不移的”外，都是穩(wěn)定房?jī)r(jià)這種模糊語(yǔ)言，并不明確說要讓房?jī)r(jià)下降。#p#副標(biāo)題#e#

　　在打擊投資投機(jī)性購(gòu)房者方面，房地產(chǎn)調(diào)控政策采取了差異化調(diào)控政策，只是限制投資投機(jī)性購(gòu)房者新進(jìn)入市場(chǎng)，而不打擊已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)購(gòu)房的投資投機(jī)者。這些，客觀上對(duì)既得利益者形成了保護(hù)，鞏固了房?jī)r(jià)只漲不跌且越來越高的預(yù)期。再則，投資投機(jī)者越早進(jìn)入市場(chǎng)，其成本越低，贏利更多，而且受調(diào)控的風(fēng)險(xiǎn)越低。這樣，將誘使投資投機(jī)者及自住購(gòu)房者趕早找機(jī)會(huì)入市購(gòu)房，并為一些輿論人士渲染、炒作資金抓住沒被限購(gòu)的機(jī)會(huì)趁早到未限購(gòu)城市購(gòu)房提供了依據(jù)或借口，也逼迫政府不得不繼續(xù)使用甚至強(qiáng)化行政手段進(jìn)行調(diào)控。

　　這些也意味著，調(diào)控手段、調(diào)控政策需要經(jīng)歷一個(gè)不短的時(shí)期才能全部顯現(xiàn)效果，房地產(chǎn)調(diào)控不是短時(shí)期內(nèi)就能完成。只要房地產(chǎn)調(diào)控沒達(dá)到目的，房?jī)r(jià)還在上漲或依然很高，沒能讓老百姓滿意，房地產(chǎn)調(diào)控還將繼續(xù)，包括限購(gòu)政策在內(nèi)的調(diào)控政策，或?qū)⒃谝欢〞r(shí)期內(nèi)相對(duì)長(zhǎng)期地繼續(xù)執(zhí)行，一時(shí)不會(huì)取消或松動(dòng)。

　　如此之下，房地產(chǎn)預(yù)期將被進(jìn)一步打擊，基本被擠出了的投資投機(jī)性需求將進(jìn)一步減少，一些自住性需求將繼續(xù)觀望乃至棄購(gòu)，成交將繼續(xù)低迷。

　　再加上，中央政府明確堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，信貸繼續(xù)從緊，還將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形成調(diào)控的疊加效果。

　　這樣，開發(fā)商在銷售和資金鏈方面的壓力或?qū)⒃龃螅�加大了房�(jī)r(jià)下降的推動(dòng)力和可能性，并可能將加大降價(jià)的速度和幅度。

　　進(jìn)一步地，隨著房?jī)r(jià)下降之勢(shì)將進(jìn)一步強(qiáng)化，房地產(chǎn)市場(chǎng)將進(jìn)一步向買方市場(chǎng)異變，進(jìn)一步固化向下調(diào)整的市勢(shì)，或促使市場(chǎng)加速調(diào)整，加速、加劇行業(yè)洗牌，或?qū)⒂懈�多中小開發(fā)商將被淘汰出市場(chǎng)。

　　隨著上半年結(jié)束，下半年到來，一些媒體和輿論人士，斷言下半年房地產(chǎn)調(diào)控政策和貨幣政策將會(huì)松動(dòng)，甚至方向逆轉(zhuǎn)，釋放并炒作政府將松動(dòng)調(diào)控、調(diào)控政策將見底、整體房地產(chǎn)市場(chǎng)將返轉(zhuǎn)、房?jī)r(jià)將反彈上漲等輿論，影響市場(chǎng)預(yù)期，影響市場(chǎng)參與各要素的心態(tài)和決策，影響調(diào)控效果。