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葉檀:取消房地產(chǎn)市場(chǎng)的限購(gòu)是大勢(shì)所趨

發(fā)布時(shí)間:2011-07-15  來源:葉檀博客  編輯:狄海霞

  調(diào)控地產(chǎn)理所當(dāng)然,但房地產(chǎn)限購(gòu)應(yīng)適可而止,否則,房地產(chǎn)將從權(quán)貴市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

  7月12號(hào)召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署房地產(chǎn)市場(chǎng)加強(qiáng)調(diào)控,其中包括嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購(gòu)措施,遏制投機(jī)投資購(gòu)房,合理引導(dǎo)住房需求。已實(shí)施住房限購(gòu)措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策,房?jī)r(jià)上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購(gòu)措施。

  通常抑制投資投機(jī)性購(gòu)房用信貸與稅收的辦法,提高房地產(chǎn)信貸成本以壓縮房地產(chǎn)金融杠桿,征繳房產(chǎn)稅以增加持有成本,征繳房產(chǎn)交易資本利得稅以減少房地產(chǎn)的資本利得。

  限購(gòu)則充滿中國(guó)特色,從去年下半年開始,部分房?jī)r(jià)上漲過高的一二線城市開始采取“限購(gòu)”政策,限購(gòu)在外地投資者占多數(shù)的大城市取得了較好的效果,比如北京等城市,將一半以上不符合政策的購(gòu)房者排除在房地產(chǎn)消費(fèi)、投資群體之外。

  限購(gòu)令充滿了風(fēng)險(xiǎn)。

  限購(gòu)令不可能獨(dú)立而行,最明顯的負(fù)作用是,一線城市由于限購(gòu)房?jī)r(jià)企穩(wěn)之時(shí),相鄰的三四線城市卻由于投資者蜂擁而入,房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)上升。如廣州限價(jià),周邊的清遠(yuǎn)等地房?jī)r(jià)上漲;北京限價(jià),周邊的河北小城憑借半小時(shí)、一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈概念,房?jī)r(jià)扶搖直上。要想調(diào)控收效,最終限價(jià)必然推廣到所有城市,填平政策不同所造成的價(jià)格洼地。從金融角度來說,限購(gòu)令是對(duì)民眾的資金用途進(jìn)行局部管制,變相減少了貨幣的價(jià)值,從本質(zhì)上來說,與商品短缺時(shí)代的憑票供應(yīng)沒什么區(qū)別。有錢想買房,沒有本地戶口?對(duì)不起,有錢也沒用。因?yàn)橘I房認(rèn)錢又認(rèn)證。

  長(zhǎng)期實(shí)行限購(gòu)令是房地產(chǎn)市場(chǎng)化的倒逼,雖然中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)存在種種問題,但一個(gè)好處卻讓房地產(chǎn)市場(chǎng)有了充分的生存理由,那就是,通過商品房制度使勞動(dòng)者擺脫了單位人的束縛,推動(dòng)了全國(guó)勞動(dòng)力大市場(chǎng)的形成,商品房市場(chǎng)與全國(guó)通用的保障體制一道,成為中國(guó)勞動(dòng)力大一統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)。

  既要調(diào)控房地產(chǎn),又不能走市場(chǎng)化的回頭路,最好的辦法是通過信貸與稅收辦法改良激勵(lì)體制,使投資者知難而退。貨幣泡沫與房地產(chǎn)泡沫的關(guān)系眾所周知,擠壓貨幣泡沫必然去除房地產(chǎn)泡沫,美國(guó)的次貸危機(jī)中狂熱的房貸與房地產(chǎn)價(jià)格的關(guān)系,將成為房地產(chǎn)市場(chǎng)的典型案例。

  稅收辦法可以收到立竿見影之效。今年5月4日,我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)公布“特種貨物及勞務(wù)稅(奢侈稅)條例”(俗稱“奢侈品稅”)。根據(jù)規(guī)定,奢侈稅的征收范圍涉及不動(dòng)產(chǎn)、交通、保育、家具等方面,不動(dòng)產(chǎn)短期炒作被課以懲罰性稅收:對(duì)一年或兩年內(nèi)轉(zhuǎn)賣非自用住宅及空地的投機(jī)行為,分別課以15%和10%的奢侈稅。該稅收出臺(tái)幾天之內(nèi),臺(tái)灣房產(chǎn)價(jià)格驟跌10%。從6月1號(hào)開始奢侈稅實(shí)施一個(gè)月,雖然在通脹壓力下房?jī)r(jià)沒有出現(xiàn)大幅下挫,但相比去年第四季度以來的房?jī)r(jià)飆升,漲幅下跌拜奢侈稅所賜。可見,不用限購(gòu)手段,用奢侈稅等手段,可以獲得相同的調(diào)控結(jié)果。

  我國(guó)以資本利得稅取代限購(gòu)令正當(dāng)其時(shí)。資本利得稅征收便利,在交易時(shí)根據(jù)標(biāo)的價(jià)格的高低,按照不同的稅率征收。同時(shí),還可以通過所持有的年限長(zhǎng)短,對(duì)短期投機(jī)者課以重稅。資本利得稅與土地產(chǎn)權(quán)無關(guān),而是資本利得密切相關(guān),資本暴利重稅,微利少征,排除了許多不可化解的矛盾。如果是個(gè)人改善性必要住房,可以在征收之后返回,以實(shí)現(xiàn)公平征稅。

  房地產(chǎn)資本利得稅可以實(shí)現(xiàn)居住正義。在臺(tái)灣征收奢侈稅之后。臺(tái)灣行政部門領(lǐng)導(dǎo)人吳敦義曾對(duì)媒體解釋說,奢侈稅針對(duì)的是房?jī)r(jià)被刻意炒作的不公平現(xiàn)象,那些手上可能有幾處不動(dòng)產(chǎn)的業(yè)主在很短時(shí)間里轉(zhuǎn)手買賣,已成為臺(tái)灣房?jī)r(jià)高企的重要?jiǎng)恿,政府若無法課征到這種快速累積的財(cái)富,是一種嚴(yán)重的不公。

  取消房地產(chǎn)限購(gòu),可以鎖定龐大的貨幣流動(dòng)性,可以建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)、勞動(dòng)力全國(guó)市場(chǎng),而征收房地產(chǎn)的資本利得稅等,可以讓商品房市場(chǎng)成為中國(guó)保障房資金的源頭活水,可以讓房地產(chǎn)市場(chǎng)擺脫計(jì)劃時(shí)代的濃重陰影。

  調(diào)控需要正確的激勵(lì)機(jī)制,而不是對(duì)行政權(quán)力的膜拜。由于地方政府依賴土地財(cái)政,由地方主導(dǎo)的限購(gòu)政策等必然成為左右為難、自招失敗之舉。

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